Гражданский кодекс часть 1

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда города Костромы от 23 апреля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Огласив жалобу, заслушав представителя административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО3, выступающую на основании доверенности, судья Костромского областного суда

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии в городском округе город Кострома от 12 августа 2019 года № 001920 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Костромы от 23 апреля 2020 года названное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе председатель административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО1 просит об отмене вынесенного в отношении ФИО2 решения судьи, считая его незаконным.

ФИО2 извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела ФИО2 обратился в районный суд с письменным ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии в городском округе город Кострома от 12 августа 2019 года № 001920.

Данное ходатайство, как указано в мотивировочной части решения судьи Ленинского районного суда города Костромы от 23 апреля 2020 года, признано подлежащим удовлетворению, поскольку копия постановления о назначении административного наказания была направлена не по месту жительства ФИО2

Вместе с тем указанный вывод суда не соответствует обстоятельствам и материалам дела.

Постановление от 12 августа 2019 года № 001920 в отношении ФИО2 вынесено в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств, без составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно сведениям о собственнике (владельце) транспортного средства, по которому вынесено постановление по настоящему делу, собственником автомобиля марки KIA SLS, государственный регистрационный номер №, на момент совершения административного правонарушения (26 июня 2019 года) являлся ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>, что подтверждается карточкой учета транспортного средства (л.д. №).

Именно по данному адресу направлена ФИО2 копия постановления о назначении административного наказания на бумажном носителе.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», действовавшим до 31 декабря 2019 года Правилам государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 399, регистрация транспортного средства, изменение регистрационных данных осуществляется на основе заявлений собственника транспортного средства.

К регистрационным данным относятся сведения, указанные в регистрационных документах, в том числе адрес физического лица, который указывается в свидетельстве о регистрации транспортного средства.

Не смотря на то, что ФИО2 сменил место жительства еще в 2015 году (л.д. №), об этом он не сообщил в орган, регистрирующий транспортные средства.

Поэтому проживание ФИО2 по другому адресу при непринятии мер по изменению регистрационных данных, не свидетельствует о допущенных административным органом нарушениях и не является основанием для признания уважительной причиной пропуска срока обжалования, поскольку возможность получения копии постановления по делу об административном правонарушении зависела только от его добросовестных действий.

Кроме того, о восстановлении срока обжалования судьей не было принято решение ни в виде определения, ни путем указания об этом в резолютивной части своего решения.

При таких обстоятельствах из мотивировочной части решения судьи Ленинского районного суда города Костромы от 23 апреля 2020 года подлежит исключению указание на лишение ФИО2 возможности своевременно обратиться в суд с жалобой на постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (здесь и далее положения нормативных правовых актов приведены в редакциях, действовавших на момент обнаружения административного правонарушения) размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60, запрещено размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 признан виновным в том, что 26 июня 2019 года в 10 часов 44 минуты 19 секунд по адресу: <...> (в решении судьи ошибочно указано – дом 369а), водитель автомобиля марки KIA SLS, государственный регистрационный номер №, собственником которого является ФИО2, в нарушение требований вышеуказанных норм разместил транспортное средство на участке с зелеными насаждениями.

Согласно постановлению от 12 августа 2019 года № 001920 указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «ПаркНет».

Отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья указал в решении, что постановлением о назначении административного наказания ФИО2 привлечен к ответственности за нарушение правил благоустройства, выразившееся в размещении транспортного средства на участке с зелеными насаждениями, а на фотоснимке, полученного с применением технического средства «ПаркНет», тип нарушения указан как нарушение правил благоустройства: размещение на газонах.

Вместе с тем, исходя из смысла положений части 1 статьи 2.6 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», пункта 8 части 1 статьи 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60, размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями является формой нарушения правил благоустройства, за которое и установлена административная ответственность.

В связи с этим из решения судьи Ленинского районного суда города Костромы от 23 апреля 2020 года подлежит исключению суждение о несоответствии нарушения, зафиксированного на фотоснимке, указанному в постановлении о назначении административного наказания.

В то же время на момент рассмотрения жалобы председателя административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек, а в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возобновление производства по делу недопустимо.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

решение судьи Ленинского районного суда города Костромы от 23 апреля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», изменить, из мотивировочной части исключить указание на лишение ФИО2 возможности своевременно обратиться в суд с жалобой на постановление и суждение о несоответствии нарушения, зафиксированного на фотоснимке, указанному в постановлении о назначении административного наказания.

В остальном решение оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО1 – без удовлетворения.

Судья ______________________________