Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу директора Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского Глузмана А.В. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 24.04.2018 года по делу № 12-79/2018,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заведующего отделом надзора за соблюдением трудового законодательства Республики Крым, старшего государственного инспектора труда ФИО1 от 02.02.2018 года директор Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского Глузман А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4800 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского Глузман А.В. обжаловал его в суд.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 24.04.2018 года по делу № 12-79/2018 (судья Синицына О.В.) постановление заведующего отделом надзора за соблюдением трудового законодательства Республики Крым, старшего государственного инспектора труда ФИО1 от 02.02.2018 года оставлено без изменений, жалоба директора Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского Глузмана А.В. без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, директор Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского Глузман А.В. подал жалобу, в которой просит отменить решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 24.04.2018 года по делу № 12-79/2018, производство по делу прекратить.

В судебном заседании, которое состоялось 13.06.2018 года, ФИО2 и её представитель возражали против удовлетворения жалобы, указав, что судья Ялтинского городского суда Республики Крым при рассмотрении дела № 12-79/2018 изучил в полном объеме материалы дела, дал им правильную оценку.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 124 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в том числе, в случае временной нетрудоспособности работника.

По результатам изучения материалов дела установлено, что в соответствии с трудовым договором от 28.02.2017 года № 45-15/43 ФИО2 принята на работу на должность первого заместителя директора Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского.

Приказом директора Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского Глузмана А.В. от 09.10.2017 года № 45/195-ок ФИО2 предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 15 календарных дней с 16.10.2017 года по 30.10.2017 года.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2, находясь в очередном отпуске была временно нетрудоспособна с 18.10.2017 года по 26.10.2017 года.

Приказом директора Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского Глузмана А.В. от 31.10.2017 года № 45/207-ОК ФИО2 продлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 9 календарных дней с 31.10.2017 года по 09.11.2017 года на основании листка нетрудоспособности № 275062159636 от 27.10.2017 года.

Согласно листку нетрудоспособности № 275048557911 ФИО2, находясь в очередном отпуске, была временно нетрудоспособна с 08.11.2017 года по 20.11.2017 года.

В нарушение ст. 124 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО2 в связи с ее временной нетрудоспособностью с 08.11.2017 года по 20.11.2017 года не продлевался.

Факт совершения директором Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского Глузманом А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, Актом проверки от 27.12.2017 года.

Директором Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского Глузманом А.В. не представлены доказательства, опровергающие установленные обстоятельства нарушения им требований ст. 124 Трудового кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, заведующая отделом надзора за соблюдением трудового законодательства Республики Крым, старший государственный инспектор труда ФИО1, с которой согласился судья Ялтинского городского суда Республики Крым, пришла к обоснованному выводу о виновности директора Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского Глузмана А.В.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, но без учета положений ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении от 14.02.2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При изучении принятого 02.02.2018 года заведующей отделом надзора за соблюдением трудового законодательства Республики Крым, старшим государственным инспектором труда ФИО1 постановления становится очевидным, что последняя, не установив наличие каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначила директору Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского Глузману А.В. административный штраф в размере 4800 рублей, что является значительно большей суммой, чем предусмотрено минимальным размером санкции, установленной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, по своему размеру приближается к максимальному размеру санкции.

При рассмотрении Ялтинским городским судом Республики Крым дела №12-79/2018 не изучался вопрос наличия оснований для назначения директору Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского Глузману А.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 4800 рублей, который является чрезмерно суровым, его размер несоразмерен предусмотренным в ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное выше, представляется возможным изменить постановление заведующего отделом надзора за соблюдением трудового законодательства Республики Крым, старшего государственного инспектора труда ФИО1 от 02.02.2018 года и решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 24.04.2018 года по делу № 12-79/2018, вынесенные в отношении директора Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского Глузмана А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, путем снижения назначенного административного штрафа до 1000 рублей.

Кроме того, из решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 24.04.2018 года по делу № 12-79/2018 подлежат исключению выводы суда об увольнении ФИО2 с занимаемой должности в период отпуска, подлежащего продлению, в связи с сокращением штата по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку указанные обстоятельства не были предметом изучения при составлении протокола об административном правонарушении в отношении директора Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского Глузмана А.В. и вынесении 02.02.2018 года заведующей отделом надзора за соблюдением трудового законодательства Республики Крым, старшим государственным инспектором труда ФИО1 оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заведующего отделом надзора за соблюдением трудового законодательства Республики Крым, старшего государственного инспектора труда ФИО1 от 02.02.2018 года и решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 24.04.2018 года по делу № 12-79/2018, вынесенные в отношении директора Гуманитарно-педагогической академии (филиал) Федерального Государственного Образовательного Учреждения Высшего образования Крымский Федеральный университет имени В.И. Вернадского Глузмана А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 1000 рублей.

Исключить из мотивировочной части решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 24.04.2018 года по делу № 12-79/2018 выводы суда об увольнении ФИО2 с занимаемой должности в период отпуска, подлежащего продлению, в связи с сокращением штата по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В остальной части постановление заведующего отделом надзора за соблюдением трудового законодательства Республики Крым, старшего государственного инспектора труда ФИО1 от 02.02.2018 года и решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 24.04.2018 года по делу № 12-79/2018 оставить без изменений.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>