Гражданский кодекс часть 1

Судья Курганского областного суда Лукиных Л.П., рассмотрев в городе Кургане 15 января 2016 года жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Курганской области на решение судьи Юргамышского районного суда Курганской области от 24 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Курганской области (далее – УФМС России по Курганской области) от 28 октября 2015 года глава Администрации Красноуральского сельсовета Юргамышского района Курганской области ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <...> руб.

Решением судьи Юргамышского районного суда Курганской области от 24 ноября 2015 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. Главе Администрации Красноуральского сельсовета Юргамышского района Курганской области ФИО1 объявлено устное замечание.

В жалобе, поступившей в Курганский областной суд, УФМС России по Курганской области просит решение судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Полагает, что административные правонарушения, предусмотренные гл. 18 КоАП РФ, существенно нарушают охраняемые законом общественные правоотношения. При таких обстоятельствах полагает, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, и оснований для его отмены не имеется.

Представитель УФМС России по Курганской области для рассмотрения дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен.

ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился. Указал, что, руководствуясь гуманными целями, взял на работу в котельную Администрации Красноуральского сельсовета беженца из Украины ФИО10 который нуждался в работе. ФИО11 в настоящее время трудится на указанной должности и является одним из лучших кочегаров.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 30 сентября 2014 года является главой Администрации Красноуральского сельсовета Юргамышского района Курганской области.

13 июля 2015 года от имени Администрации Красноуральского сельсовета Юргамышского района Курганской области ФИО1 с гражданином Украины ФИО12 был заключен срочный трудовой договор на период с 13 июля 2015 года по конец отопительного сезона 2016 года для проведения ремонтно-восстановительных работ центральной котельной в с. Красный Уралец Юргамышского района с последующим переводом на должность оператора котельной на твердом топливе.

Гражданин Украины ФИО13 с 22 июля 2014 года имел разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, а с 31 июля 2015 года он получил вид на жительство.

Главой Администрации Красноуральского сельсовета Юргамышского района Курганской области ФИО1 уведомление о заключении с ФИО14 трудового договора от 13 июля 2015 года в УФМС России по Курганской области было направлено 1 сентября 2015 года, которое поступило в ОВТМ УФМС России по Курганской области 4 сентября 2015 года.

Собранные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Красноуральского сельсовета Юргамышского района Курганской области ФИО1 доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах действия главы Администрации Красноуральского сельсовета Юргамышского района Курганской области ФИО1 по направлению в УФМС России по Курганской области уведомления о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО15 в срок, превышающий три рабочих дня, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, судья пришел к обоснованному выводу о малозначительности совершенного деяния и прекращении производства по делу.

Выводы судьи в этой части достаточно мотивированы, основаны на исследованных доказательствах и не противоречат требованиям закона. Оснований не соглашаться с выводами судьи не имеется.

Деяние главы Администрации Красноуральского сельсовета Юргамышского района Курганской области не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, так как малозначительность административного правонарушения определена судьей с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя и отсутствия каких-либо негативных последствий.

Доводы о том, что правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, основаны на ошибочном понимании закона, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

При рассмотрении дела существенных нарушений требований КоАП РФ не допущено.

Решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Юргамышского районного суда Курганской области от 24 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении главы Администрации Красноуральского сельсовета Юргамышского района Курганской области ФИО1 ФИО16 оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Курганской области – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Л.П. Лукиных