Гражданский кодекс часть 1

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного жилищного инспектора Тюменской области Б.Л.Ф. на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 17 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л.Е.С.,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного жилищного инспектора Тюменской области Б.Л.Ф. № 121/22 от 22 марта 2022 года Л.Е.С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Л.Е.С. обжаловала его в суд. В жалобе просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 17 мая 2022 года постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л.Е.С. отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С данным определением не согласна главный государственный жилищный инспектор Тюменской области Б.Л.Ф., которая в жалобе в вышестоящий суд просит его отменить, признать законным постановление по делу об административном правонарушении от 22 марта 2022 года, жалобу Л.Е.С. оставить без удовлетворения. Указывает, что Л.Е.С. допущено нарушение Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410, при этом в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации о газоснабжении срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Л.Е.С., главный государственный жилищный инспектор Тюменской области Б.Л.Ф. в судебное заседание не явились. Поскольку о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела по жалобе Л.Е.С. в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Государственной жилищной инспекции Тюменской области А.Ю.И., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, Л.Е.С. не обеспечила доступ сотрудникам АО «Газпром межрегионгаз Север» в жилой дом, расположенный по адресу: для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

Указанный факт послужил основанием для составления 01 марта 2022 года в отношении Л.Е.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы Л.Е.С. на постановление по делу об административном правонарушении от 22 марта 2022 года судья городского суда пришел к выводу, что постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции Тюменской области вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющего два месяца.

С указанным выводом судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

Частью 3 ст. 9.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Объективную сторону правонарушения по части 3 статьи 9.23 КоАП РФ составляет отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Статья 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» устанавливает полномочия федеральных органов государственной власти в области газоснабжения, в том числе - наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению порядка пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, которыми установлен порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - Правила № 410).

Выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, допуск сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений и отказ в допуске регулируются пунктами 46 - 53 Правил № 410.

В силу положения части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о газоснабжении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, вывод судьи, что постановление должностного лица о привлечении Л.Е.С. к административной ответственности вынесено за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности является ошибочным.

Таким образом полагаю, что судьей городского суда было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены решения и возвращения дела на новое рассмотрение в Тобольский городской суд Тюменской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 17 мая 2022 года отменить.

Дело по жалобе Л.Е.С. на постановление главного государственного жилищного инспектора Тюменской области Б.Л.Ф. № 121/22 от 22 марта 2022 года возвратить на новое рассмотрение в Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина