Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу ООО «Фрут Лайн» на постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 28 сентября 2020 года и решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 04 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фрут Лайн»,

установил:

постановлением начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 28 сентября 2020 г. ООО «Фрут Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 32000 рублей.

Решением судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 04 декабря 2020 г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В рассматриваемой жалобе ООО «Фрут Лайн» просит принятые в отношении него акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие доказательств вины Общества в совершении правонарушения, необоснованность вывода суда о нарушении правил пользования тахографом, поскольку ответственность за это правонарушение предусмотрена статьей 11.23 КоАП РФ, и дела о данном административном правонарушении рассматривает Ространснадзор, а не Государственная инспекция труда. Также, вопреки выводам суда, отсутствие выгруженных данных со специального технического средства контроля не свидетельствует о том, что водитель ФИО1 был направлен в служебные поездки в период с 16.01.2020 г. по 14.02.2020 г. с нарушением режима труда и отдыха, а означает лишь само отсутствие данных.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ (действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Режим труда движения, труда и отдыха водителей международных перевозок определяется требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР <2>, Женева, 1 июля 1970 г.). В соответствии с данным соглашением на транспортном средстве для учета режима движения, труда и отдыха водителей устанавливается специальное техническое средство контроля, соответствующее требованиям Соглашения. Предприятие должно так организовать автомобильные перевозки и надлежащим образом проинструктировать членов экипажа, чтобы они могли соблюдать положения настоящего Соглашения. Также предприятие должно постоянно контролировать время управления, часы другой работы и время отдыха, используя для этого все находящиеся в его распоряжении документы, такие как личные контрольные книжки.

Согласно ст. 6 названного Соглашения ежедневная продолжительность управления не должна превышать девяти часов. Она может быть увеличена до 10 часов не более двух раз в течение недели. Еженедельная продолжительность управления не должна превышать 56 часов. Общая суммарная продолжительность управления в течение любых двух последовательных недель не должна превышать 90 часов.

В силу положений ст. 7 Соглашения после периода управления в течение четырех с половиной часов водитель должен сделать перерыв не менее чем на 45 минут, если не наступает период отдыха.

В соответствии с п. 13 Приложения № 3 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" владельцы транспортных средств: выгружают данные с карты водителя каждые 28 дней (пп.5); хранят данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивают их доступность для проверки (пп.6).

Статьей 8 Соглашения определена продолжительность ежедневного и еженедельного периода отдыха, в течение которого водитель может располагать своим временем.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Фрут Лайн» в должности водителя международных грузоперевозок в период с 07.10.2018 г. по 20.02.2020 г. на основании трудового договора от 07.10.2019 г. № 102.

Согласно разделу 5 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Фрут Лайн» для водителей международных грузоперевозок устанавливается 7-ми часовой рабочий день при 36-часовой рабочей неделе. Для всех работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с выходными днями суббота и воскресенье.

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 19.02.2020 г. по 16.03.2020 г. и с 03.03.2020 г. по 20.03.2020 г. в отношении ООО «Фрут Лайн» по заявлениям ФИО1 от 17.02.2020 г и 20.02.2020 г. о нарушении его трудовых прав было установлено, что ООО «Фрут Лайн» в нарушение статьи 91 ТК РФ не обеспечен учет рабочего времени за период с октября 2019 г. по февраль 2020 г., во время нахождения работника в служебных поездках; водитель ФИО1 был направлен в служебную поездку в период с 16.01.2020 г. по 14.02.2020 г. с нарушением режима труда и отдыха.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Фрут Лайн» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с постановлением начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 28.09.2020 г.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «Фрут Лайн» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 08.04.2020 № 67/7-261-20- ОБ/12-1875-И/13-213; заявлениями ФИО1 от 17.02.2020 и 20.02.2020 в Государственную инспекцию труда в Смоленской области по факту нарушения ООО «Фрут Лайн» его трудовых прав; путевыми листами грузовых автомобилей КАМАЗ гос.рег.знак № и КАМАЗ гос.рег.знак № с 31.10.2019 г. по 30.12.2019 г. (фактически поездка осуществлялась с 31.10.2019 г. по 14.11.2019 г.), с 15.11.2019 г. по 14.01.2020 г. (фактически поездка осуществлялась с 15.11.2019 г. по 29.11.2019 г.), с 09.01.2020 г. по 09.03.2020 г. (фактически поездка осуществлялась с 09.01.2020 г. по 13.01.2020 г.), с 14.01.2020 г. по 14.03.2020 г. (фактически поездка осуществлялась с 14.01.2020 г. по 15.01.2020 г.), с 16.01.2020 г. по 16.03.2020 г. (фактически поездка осуществлялась с 16.01.2020 г. по 10.02.2020 г.), с 11.02.2020 г. по 11.04.2020 г. (фактически поездка осуществлялась с 11.02.2020 г. по 14.02.2020 г.); табелями учета рабочего времени с ноября 2019 года по февраль 2020 года, в которых ФИО1 проставлен семичасовой рабочий день (один восьмичасовой в неделю) по графику работы пятидневной недели с двумя выходными днями - суббота и воскресенье, показаниями представителя ООО «Фрут Лайн» о том, что транспортное средство ФИО1 оборудовано специальным контрольным устройством, однако распечатки показаний данного устройства представлены не были, так как не хранятся, представленные для проверки сведения из спутниковой системы не содержат данных о времени движения транспортного средства, а также другими доказательствами, которым в оспариваемых постановлении и решении дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом суд обоснованно указал, что отсутствие выгруженных данных со специального технического средства контроля (тахографа) с учетом данных путевых листов о продолжительности поездок водителя ФИО1 свидетельствует о необеспечении работодателем в нарушение ст. 91 ТК РФ точного учета рабочего времени и направлении указанного работника в служебные поездки в период с 16.01.2020 г. по 14.02.2020 г. с нарушением режима труда и отдыха, что, вопреки доводам жалобы, подтверждается совокупностью иных собранных по делу доказательств (помимо отсутствия данных с тахографа).

Учитывая изложенное, вывод в оспариваемых актах о наличии в действиях ООО «Фрут Лайн» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является правильным.

ООО «Фрут Лайн» вменено в вину необеспечение учета рабочего времени работника и нарушение режима его труда и отдыха, в связи с чем ссылка в жалобе на то обстоятельство, что ответственность за нарушение правил использования тахографов предусмотрена статьей 11.23 КоАП РФ, по которой Государственная инспекция труда не имеет полномочий привлекать Общество к административной ответственности, является несостоятельной.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Фрут Лайн» с соблюдением установленного порядка и в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах принятые по делу акты являются законными, обоснованными, оснований для их отмене не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 28 сентября 2020 года и решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 04 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фрут Лайн», оставить без изменения, жалобу ООО «Фрут Лайн» - без удовлетворения.

Судья А.Л. Штейнле