Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении

Акционерного общества «Тандер», расположенного по ул. Леваневского, 185, г. Краснодар,

по жалобе защитника АО «Тандер» Кузнецовой Л.Ю. на постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа от 23 ноября 2017 г. и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 8 февраля 2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа от 23 ноября 2017 г. АО «Тандер» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 8 февраля 2018 г. постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Кузнецова Л.Ю. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что о составлении прокола об административном правонарушении общество извещено не было; протокол составлен ненадлежащим должностным лицом; проверка проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ;.

Проверив материалы дела, выслушав защитника АО «Тандер» Кузнецову Л.Ю., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» установлена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил оформления фасадов зданий, в том числе многоквартирных жилых домов, за исключением индивидуальных жилых домов.

Согласно п. 2.11.1. раздела 2 части II Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утвержденных Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 декабря 2013 N 16/198 проектирование оформления, изменения фасадов зданий, строений и сооружений (внешняя отделка, размещение входного узла, размещение дополнительного элемента/оборудования и т.д.) выполняется в форме паспорта, который согласовывается в установленном порядке до начала строительства, реконструкции, ремонта и изменения внешнего вида фасадов зданий, строений и сооружений. Согласование внешней отделки здания, строения, сооружения осуществляется в соответствии с административным регламентом.

Пунктом 2.11.15. указанных Правил установлено, что размещение дополнительного оборудования (системы технического обеспечения внутренней эксплуатации здания) и других технических элементов (наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции, вентиляционных трубопроводов и т.д.) на фасадах зданий, строений, сооружений должно быть согласовано с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка.

В соответствии с пунктами 2.2.2. раздела 2 части III Правил, изменение внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, возможно лишь при условии внесения соответствующих изменений в паспорт фасадов в порядке, утвержденном в установленном порядке.

Пунктом 2.2.6. раздела 2 части III Правил запрещено: несанкционированное нанесение надписей, рисунков, вывешивание объявлений, афиш, плакатов, иной печатной продукции на фасадах, ограждениях балконов и лоджий, крыльцах зданий, строений, сооружений, отдельно стоящих конструкциях, ограждающих сооружениях, опорах уличного освещения; нарушение требований по размещению вывесок, информационных конструкций, указателей улиц, номерных знаков домов, зданий, строений, сооружений либо их повреждение; частичная окраска, облицовка фасадов зданий, строений, сооружений, за исключением полной окраски, облицовки первых этажей зданий, строений, сооружений в ходе выполнения ремонтных работ.

Из материалов дела следует, что АО «Тандер», осуществляя деятельность в отдельно стоящем здании, расположенном по ул. Юбилейной, 32 в г. Новокузнецке Кемеровской области, выполнило частичную отделку фасадов здания и без согласования разместило на фасадах дополнительные элементы: металлические рамы для размещения настенных панно, частично перекрывающие оконные проемы, а также наружный блок кондиционирования, чем нарушило пункты 2.11.1., 2.11.15 раздела 2 части II и пункты 2.2.2., 2.2.6. раздела 2 части III Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утвержденных Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 декабря 2013 г. N 16/198. Нарушения выявлены 24 октября 2017 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом осмотра здания, фотоматериалом.

При таких обстоятельствах административная комиссия пришла к верному выводу о виновности АО «Тандер» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Факт нарушения установленных органами местного самоуправления правил оформления фасадов зданий и виновность АО «Тандер» в совершении вмененного ему правонарушения, подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, получившим при рассмотрении дела надлежащую оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка (л.д. 17).

В силу ч. 1 ст. 64 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 26-2 настоящего Закона, имеют право составлять должностные лица органов, осуществляющих контроль за благоустройством, озеленением территории муниципальных образований.

Согласно п. 1.4 раздела 1 части I Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утвержденных Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 декабря 2013 г. N 16/198 Правила устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организацию благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, и осуществление контроля за соблюдением настоящих Правил.

В соответствии с п. 7.1 раздела 7 части III Правил контроль за их соблюдением осуществляется: должностными лицами органов администрации города, в том числе УДКХиБ, Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Новокузнецка, районных администраций, Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, Управления по транспорту и связи администрации города Новокузнецка, иными функциональными органами администрации города Новокузнецка в пределах своих полномочий, Комитет ЖКХ.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении был составлен надлежащим должностным лицом.

Доводы о нарушении должностными лицами административного органа требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», состоятельным признать нельзя.

Как следует из представленных материалов, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ, нарушений требований которого должностными лицами не допущено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении АО «Тандер» было извещено надлежащим образом - по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 21, 22).

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенных по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Орджоникидзевского района Новокузнецкого городского округа от 23 ноября 2017 г. и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 8 февраля 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника АО «Тандер» Кузнецовой Л.Ю. без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов