Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Ширяевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СНТ «---» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

18.06.2012 года в прокуратуру г. Оренбурга поступило коллективное обращение членов СНТ «--» по вопросу нарушения председателем СНТ «---» требований пожарного и экологического законодательств. По требованию органа прокуратуры 06.08.2012 года Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области проведена внеплановая проверка по соблюдению требований природоохранного законодательства Российской Федерации в отношении СНТ «---», зарегистрированного по адресу: г. Оренбург, ***.

По результату проверки 09.08.2012 года государственным инспектором Оренбургской области по охране природы Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области вынесено постановление № *, которым председатель СНТ «---» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

ФИО1 вменяется нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно, отсутствие на территории товарищества специальных мест для сбора образующихся отходов; отсутствие договора с лицензированными организациями на размещение отходов в санкционированных местах; не проведение инвентаризации отходов и объектов их размещения; отсутствие учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; невнесение платы за размещение отходов товарищества в установленный срок. В постановление указано, что периметр товарищества и ближайшая территория захламлены отходами IV – V класса опасности (производится складирование стекла, полиэтиленовых мешков, полиэтиленовых бутылок, строительных отходов, навоза, картонной и древесной тары и др.).

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 была подана соответствующая жалоба в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 октября 2012 года постановление государственного инспектора Оренбургской области по охране природы Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 09.08.2012 года № * оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене постановления должностного лица, судебного решения и прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1 его защитника Мокееву Н.В., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителей Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области С.Н.Г., Ш.Н.А., возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

При этом дело об административном правонарушении в отношении него рассмотрено должностным лицом – государственным инспектором Оренбургской области по охране природы Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Ш.Н.А. В постановлении указано, что дело рассмотрено с вынесением постановления по адресу: <...>.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В нарушение указанной нормы жалоба рассмотрена не судом по месту рассмотрения дела об административном правонарушении, а судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга, т.е. по месту совершения административного правонарушения.

Однако с таким применением закона согласиться нельзя, поскольку в силу прямого указания закона, жалоба на постановление должностного лица подается в суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей.

В силу ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ данное правило применяется при рассмотрении жалобы на решение судьи.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 октября 2012 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением дела для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд г. Оренбурга.

При новом рассмотрении дела необходимо установить образуются ли в результате осуществления деятельности СНТ «---» отходы производства и потребления, если образуются, то к какому виду и классу опасности они относятся; имеются ли другие нарушения в области природоохранного законодательства по вопросу складирования и хранения (накопления) отходов, образовавшихся в результате жизнедеятельности товарищества. Затем, в зависимости от установленных по делу обстоятельств, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение по подведомственности в Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.