Гражданский кодекс часть 1

Определением и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново ФИО4 от 22.05.2023 года (в определении ошибочно указан 2022 год) по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Иваново от 12 октября 2023 года определение и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново ФИО4 от 22.05.2023 года (в определении ошибочно указан 2022 год) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанных процессуальных актов. В обоснование жалобы указывает, что обжалуемые определение прокурора и решение суда не соответствуют требованиям ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Указывает, что наличие договорных отношений не дает право нарушать сроки доставки писем. Условия договора, позволяющие <данные изъяты> четыре дня совершать предпочтовую подготовку, не имели значения. Его права потребителя нарушены несоблюдением Приказа №257 от 04.06.2018 года. <данные изъяты> не могло оказывать услугу, так как это не предусмотрено законом.

Заявитель жалобы ФИО1, <данные изъяты>, должностное лицо прокуратуры, о дате, времени, месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, отзыв на нее, и проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, которые содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечении сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.4.2 Кодекса.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, являются права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности, защищенные установленными требованиями технических регламентов, стандартов, техническими условиями и образцами по качеству, комплектности и упаковке товаров. Объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении действий по оказанию услуг (выполнению работ), не соответствующих требованиям, установленным нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, 03.04.2023 УМВД России по Ивановской области в адрес ФИО1 направлено заказное письмо (РПО №). Данное письмо зарегистрировано <данные изъяты> 04.04.2023, передано 05.04.2023 для предпочтовой обработки и сдачи почтового отправления для пересылки <данные изъяты>, которое 05.04.2023 года осуществило указанную обработку письма, присвоил трек-номер, 06.04.2023 года передало для пересылки АО «Почта России».

ФИО1 21.04.2023 обратился в прокуратуру Октябрьского района г. Иваново с заявлением о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в связи с тем, что <данные изъяты>, приняв письмо, не осуществило его дальнейшую доставку самостоятельно, а перепоручило доставку другой организации АО «Почта России», что нарушает его права потребителя на получение информации об исполнителе оказываемой услуги.

Из материалов дела также усматривается, что <данные изъяты> и УМВД России по Ивановской области заключен государственный контракт №79 от 25.11.2022 года на оказание услуг общедоступной почтовой связи по приему, обработке, пересылке (перевозке) и доставке внутренних почтовых отправлений, а также непрерывно связанных с ними дополнительных услуг почтовой связи.

В соответствии с п. 2.1.9 государственного контракта <данные изъяты> имеет право привлекать сторонних исполнителей для оказания услуг по пересылке письменной корреспонденции, при этом имеет право сдавать письменную корреспонденцию стороннему исполнителю от имени отправителя при условии, что она сдается с подтверждением оплаты услуг стороннего исполнителя, в том числе, государственными знаками оплаты.

В рамках указанного контракта должностными лицами УМВД России по Ивановской области в адрес ФИО1 направлен документ от 03.04.2023 заказным почтовым отправлением, которое 04.04.2023 года поступило в адрес <данные изъяты> для доставки заявителю.

Кроме того, между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен договор от 10.03.2022 №4 об организации сдачи почтовых отправлений для пересылки, согласно которому <данные изъяты> производит сдачу почтовых отправлении для пересылки в срок 4 рабочих дня, не считая дня получения почтового отправления у Заказчика (Приложение №1 к Договору от 10.03.2022)

Помимо этого, между <данные изъяты> и АО «Почта России» заключен договор на оказание услуг межоператорского обмена от 04.07.2022 №799/22-Ф37,в соответствии с которым АО «Почта России» осуществляет обработку, перевозку и доставку (вручение) отправлений адресату (п.3.3.5).

В связи с тем, что адрес получателя ФИО1 регистрируемой почтовой корреспонденции расположен вне пределов г. Иваново, вышеуказанное письмо передано для предпочтовой обработки и сдачи почтового отправления для пересылки 05.04.2023 <данные изъяты>, которое 05.04.2023 года осуществило указанную обработку письма, присвоило трек-номер, 06.04.2023 года передало для пересылки АО «Почта России».

В соответствии со ст. 5 Приказа Минцифры России от 29.04.2022 N 400 "Об утверждении нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют между административными центрами муниципальных районов, городскими округами, расположенными в пределах субъекта Российской Федерации, - 4 календарных дня.(далее Приказ).

С выводами судьи об отсутствии в действиях <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, следует согласиться.

Возможность привлечения <данные изъяты> сторонних организаций к направлению корреспонденции обусловлена заключенным государственным контрактом №9 от 03.11.2022 года. Вместе с тем ответственность за своевременную доставку почтовой корреспонденции сторонними организациями в АО «Почта России» несет <данные изъяты>

Кроме того, как видно из материалов дела, срок доставки РПО ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, с момента регистрации РПО в <данные изъяты> 04.04.2023 по день прибытия отправления в отделение почтовой связи 07.04.2023 составил 3 календарных дня. Данный срок не превышает контрольный срок, установленный Приказом.

Иные приводимые в жалобе доводы основанием к отмене либо изменению обжалуемых процессуальных актов не являются.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 12 октября 2023 года об оставлении без изменения определения и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново ФИО4 от 22.05.2023 года (в определении ошибочно указан 2022 год) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции

Судья Н.А. Матвеев