Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павловой Надежды Владимировны на постановление заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 03 апреля 2017 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Коллективная» Павловой Надежды Владимировны

установил:

постановлением заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 03 апреля 2017 года председатель правления ТСЖ «Коллективная» Павлова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 июня 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Павлова Н.В. обратилась в Верховный Суд Чувашской Республики с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи в связи с допущенным, по ее мнению, нарушением в толковании и применении данным судом норм материального и процессуального права.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения защитника Волковой А.Ю., представителей Госжилинспекции Чувашии Ефимовой С.И. и Козина А.В., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года (далее - Правил).

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (пункт 11 Правил).

Требования к выполнению зимних уборочных работ по очистке придомовой территории, их порядок и периодичность установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27 сентября 2003 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения зам. руководителя – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 27 февраля 2017 года № 80 жилищной инспекцией проведена внеплановая выездная проверка ТСЖ «Коллективная», осуществляющего управление многоквартирным домом № по <адрес>, в ходе которой обнаружено, что в нарушение требований ч.1, ч.1.1 ст. 161 ЖК РФ, п.п. «а», «б» п. 10, п. «г» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, п. 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290, п. 3.2.13, п. 3.6.16, п. 3.6.21, 3.6.22, п. 3.6.23, п.3.6.17, п. 3.6.25, п. 3.8.10, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 6.3.2 ГОСТ Р 56195-2014 не проведены надлежащим образом зимние уборочные работы по содержанию земельного участка, на котором расположен дом.

В ходе проведения 03 марта 2017 года с 11 часов 15 минут до 11 часов 25 минут визуального осмотра придомовой территории установлено, что с дворовой стороны дома на поверхности тротуарных покрытий имеется не убранный под скребок и не сдвинутый к местам складирования уплотненный снег наносного происхождения, колейности свыше 5 см; снежно-ледяные образования на внутриквартальном проезде не сдвинуты к лотку проезжей части для последующего вывоза; на отдельных участках тротуарных и дорожных асфальтовых покрытий не проведена противогололедная обработка или посыпка песчаной или пескосоляной смесью; на участке тротуарного покрытия перед площадкой у входа в подъезд размягчение после обработки льдообразования не сдвинуты или сметены плужно-щеточными снегоочистителями, не допуская их попадания на газон.

Выявленные недостатки в содержании общего имущества в многоквартирном доме, послужили основанием для составления в отношении председателя ТСЖ «Коллективная» Павловой Н.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, и вынесения постановления о привлечении председателя ТСЖ «Коллективная» Павловой Н.В. к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Факт совершения председателем ТСЖ «Коллективная» Павловой Н.В. вмененного ей административного правонарушения и ее виновность подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07 марта 2017 года; предписанием от 06 марта 2017 года; актом проверки от 06 марта 2017 года и другими доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Выводы о доказанности наличия в действиях председателя ТСЖ «Коллективная» Павловой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью вышеперечисленных доказательств. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих его виновность, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. Приведенные выше доказательства оценены в их совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Довод о том, что Павлова Н.В. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с протоколом заседания правления ТСЖ "Коллективная» от 25 октября 2016 года сроки полномочий Павловой Н.В., как председателя правления ТСЖ "Коллективная", продлены по 25 октября 2018 года.

Согласно Уставу, утвержденному 01 мая 2014 г. решением Общего собрания членов ТСЖ "Коллективная» протоколом № 2, Правление собственников жилья, в том числе его председатель является исполнительным органом Товарищества и в его обязанности входит соблюдение законодательства и требований Устава, а также управление многоквартирным домом и выполнение иных, вытекающих их Устава обязанностей. Кроме того, непосредственно на председателя согласно п. 13.2 вышеназванного Устава возложена обязанность по разработке правил внутреннего распорядка Товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, Павлова Н.В., являясь должностным лицом, на которого возложены организационно-распорядительные функции по контролю за соблюдением законодательства и требований Устава, не обеспечила соблюдение "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), в связи с чем, ее действия образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.22 КоАП РФ.

Порядок привлечения Павловой Н.В. к административной ответственности административным органом не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Между тем, суд считает необходимым исключить из описательно-мотивировочной части постановления заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии- главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 03 апреля 2017 года и решения судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 июня 2017 года указание на то, что должностным лицом Павловой Н.В. не обеспечены зимние уборочные работы по устранению снежно-ледяных образований на внутриквартальном проезде, снежно-ледяные образования на внутриквартальном проезде не сдвинуты к лотку проезжей части для последующего вывоза, поскольку как следует из объяснений старшего государственного жилищного инспектора отдела государственного жилищного надзора Госжилинспекции Чувашии Козина Н.В., данных в судебном заседании суда второй инстанции, указанная территория не была предметом проверки.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Госжилинспекции Чувашии – главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 03 апреля 2017 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Коллективная» Павловой Надежды Владимировны оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова