Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу, - начальника ИФНС России по г. Мурманску ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 9 августа 2021 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника ИФНС России по г. Мурманску № 51902112700066800004 от 21 июня 2021 г. должностное лицо – заместитель генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Гурмания» (далее – ООО «Гурмания», Общество) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 9 августа 2021 г. жалоба защитника ФИО2 адвоката Чамина В.М. удовлетворена, постановление должностного лица от 21 июня 2021 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, начальник ИФНС России по г. Мурманску ФИО1 просит решение судьи отменить, а постановление должностного лица оставить без изменения.

В обоснование жалобы приводит доводы о несогласии с выводами судьи районного суда о допущенных должностным лицом нарушениях требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указывает, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Ссылаясь на обстоятельства и материалы дела, утверждает, что именно заместитель генерального директора ООО «Гурмания» ФИО2 является субъектом вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание не явились ФИО2, должностное лицо, подавшее жалобу, ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ФИО2 адвоката Чамина В.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Гурмания» в 2019 году заключены трудовые договора с Р Ш.В., У Н.К., К У., Т М.О., Х Н.С., М Д.Х., являющимися гражданами иностранных государств.

По условиям трудовых договоров заработная плата выплачивается работникам в соответствии с положением об оплате труда, производится путем выдачи наличных денежных средств в кассе работодателя.

28 июня 2019 г. ООО «Гурмания» на основании платежной ведомости №31 и расходного кассового ордера №109 произвело выплату указанным иностранным гражданам заработной платы за июнь 2019 года в наличной денежной форме через кассу Общества в сумме 22 338 рублей 00 копеек.

Согласно информации, представленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Мурманской области, граждане иностранных государств - А Н.Д., Р Ш.В., У Н.К., К У., Т М.О., Х Н.С., М Д.Х., за период с 01 января по 31 декабря 2019 года видом на жительство на территории Российской Федерации не документировалась.

На основании трудового договора и приказа №21-П от 01 июля 2016 г. ФИО2 принята на работу в ООО «Гурмания» на должность заместителя генерального директора.

Согласно должностной инструкции, являющейся приложением №1 к указанному трудовому договору, ФИО2 осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Общества, а также обеспечивает своевременное предоставление и контроль исполнения документов, поручений и требований валютного контроля.

Приведенные обстоятельства явились основанием для вынесения 21 июня 2021 г. уполномоченным должностным лицом административного органа постановления №51902112700066800004 о привлечении заместителя генерального директора ООО «Гурмания» ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность указанного постановления о назначении административного наказания, установив, что имеются существенные процессуальные нарушения, допущенные административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, выразившиеся в ненадлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе касающиеся лица, подлежащего привлечению к административной ответственности, судья районного суда прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не могут являться основанием для отмены решения судьи в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 данного дела об административном правонарушении, имели место 29 июня 2019 г.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек 29 июня 2021 г.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Мурманском областном суде, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, то возможность правовой оценки действий должностного лица на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 9 августа 2021 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Гурмания» ФИО2, оставить без изменения, жалобу должностного лица – начальника ИФНС России по г. Мурманску ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда И.А. Федорова