Гражданский кодекс часть 1

с участием начальника отделения надзорной деятельности по Симферопольскому району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республики Крым – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

13 июня 2017 года

жалобу частного общеобразовательного учреждения Крымской казачьей школы-интерната «Крымский казачий кадетский корпус» (далее – ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» либо Учреждение) на решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном чч.1, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Симферопольского района УНД ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного чч. 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Симферопольского районного суда Республики Крым 26 апреля 2017 года постановлено решение, которым указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» подало в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просило отменить указанное решение судьи районного суда и постановление должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование жалобы указано, на неверную оценку установленных обстоятельств, на нарушение норм материального и процессуального права.

Выслушав начальника отделения надзорной деятельности по Симферопольскому району управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республики Крым – ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, 19 апреля 2016 года инспектором отделения надзорной деятельности по Симферопольскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым совместно со старшим помощником прокурора Симферопольского района Республики Крым Горбуновой Н.В. по требованию заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым была осуществлена проверка соблюдения ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» требований законодательства в сфере пожарной безопасности. При проведении проверки выявлены нарушения, а именно: отсутствие приказа руководителя учреждения о назначении лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности на объекте; не проведение тренировок по эвакуации людей при пожаре не реже 1-го раза в полугодие; отсутствие актов проверки работоспособности сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода; планы эвакуации, установленные не объекте, не соответствуют ГОСТу Р12.2.143-2009ССПТ; пожарные шкафы внутреннего противопожарного водоснабжения выполнены из горючих материалов; пожарный рукав не присоединен к пожарному стволу и пожарному крану; отсутствие журнала противопожарного инструктажа; не проведено обучение ответственного лица за пожарную безопасность по пожарно-техническому минимуму; отсутствие актов проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) металлических и деревянных конструкций; отсутствие актов проверки работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации.

Главным государственным инспектором по пожарному надзору Симферопольского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республики Крым ФИО1 в отношении ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ№ об административном правонарушении по признакам чч.1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ (л.д. 9-10).

Постановлением должностного лица надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ№ ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного чч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150000 руб. за нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2013 года №390, и ГОСТа Р 12.2.143-2009г.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции принято указанное выше решение.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, нарушения ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» выявлены в результате совместной проверки инспектора отделения надзорной деятельности по Симферопольскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым и старшего помощника прокурора Симферопольского района Горбуновой Н.В. по требованию заместителя прокурора Симферопольского района, однако из материалов не следует, что ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» было уведомлено надлежащим образом о проведении проверки. Кроме того в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, директор ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» ФИО2, также указал на то что он, как законный представитель юридического лица был не уведомлен о проведении проверки соответствия требованиям законодательства в сфере пожарной безопасности (л.д. 54-57). Также в материалах дела отсутствуют доказательства об истребовании при проведении проверки у ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» документов, отсутствие которых послужили основанием для выявления вышеуказанных нарушений.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Симферопольского района УНД ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 26 апреля 2017 г. нельзя признать основанными на законе, а поэтому они подлежат отмене.

Учитывая, что проверка ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» была проведена 19 апреля 2016 года, принимая во внимание положения статьи 4.5 КоАП РФ, которой предусмотрено, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ составляет один год, прихожу к выводу, что срок давности привлечения ЧОУККШИ «Крымский казачий кадетский корпус» к административной ответственности по признакам указанной статьи КоАП РФ истек 19 апреля 2017 г.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу по признакам чч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу частного общеобразовательного учреждения Крымской казачьей школы-интерната «Крымский казачий кадетский корпус» удовлетворить частично.

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Симферопольского района УНД ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№, решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном чч.1, 3, 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении частного общеобразовательного учреждения Крымской казачьей школы-интерната «Крымский казачий кадетский корпус», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.В. Агин