Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭнергиЯ-НК» по жалобе защитника общества на постановление по делу и решение судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 13 апреля 2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Республике Хакасия и Тыва и Кемеровской области № от 23 августа 2016 г. ООО «ЭнергиЯ-НК» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе защитник ООО «ЭнергиЯ-НК» ФИО1 действующий на основании доверенности от 14 апреля 2016 г. (л.д. 8), просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие по делу доказательств вины общества в правонарушении; отсутствие в материалах дела сведений о том, кем именно и вследствие каких действий было совершено правонарушение; отсутствие в постановлении указания на то, какие меры обществом не приняты для предотвращения нарушения земельного законодательства, не установлена дата совершения правонарушения.

Решением судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 13 апреля 2017 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе защитник ООО «ЭнергиЯ-НК ФИО2., действующая в соответствии с доверенностью от 17 января 2017 г. (л.д. 170), просит постановление и решение отменить, ссылаясь на невозможность признания общества субъектом правонарушения в связи с отсутствием у общества на каком-либо праве земельных участков; указания на конкретные виновные действия по нарушению земельного законодательства.

Проверив материалы дела, выслушав защитника общества ФИО2., поддержавшую доводы жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ в области охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения 2 июня 2016 г. выявлено невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что выразилось в следующем: ООО «ЭнергиЯ-НК» в результате проведения работ по отбору крупнообъемных проб угля из зоны окисления и опробыванию полезного ископаемого из окисленной зоны выветривания (вскрышные горные породы), строительства технологической дороги, шириной не менее 10,0 м. (по краям насыпи) и высотой насыпи 1,0-2,5 м., формирования отвала горных (вскрышных) пород высотой от 1,0 до 10,0 м. из смеси коренных пород и суглинка с включениями древесных остатков выведены из хозяйственного оборота и не могут использоваться для производства сельскохозяйственной продукции без проведения мероприятий по восстановлению нарушенных земель:

- часть земельного участка с кадастровым номером № (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства), площадью 15355 кв.м. (нарушена технологической дорогой, горными работами);

- часть земельного участка с кадастровым номером № (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства), площадью 1532 кв.м. (нарушена технологической дорогой);

- часть земельного участка с кадастровым номером № (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства), площадью 53230 кв.м. (нарушена технологической дорогой), горными работами, отвалом вскрышных пород, выпиранием, подтоплением).

Основания владения, распоряжения нарушенными землями сельскохозяйственного назначения у ООО «ЭнергиЯ-НК» отсутствуют.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, заключением кадастрового инженера МУП «1, протоколом осмотра территории от 6 мая 2016 г., лицензией №, лицензионным соглашением к лицензии, проектом на проведение работ по объекту «Разведочные работы на участке 2», экспертным заключением ФБУ «Росгеолэкспертиза» от 26 февраля 2016 г., кадастровыми выписками, материалами проверки, ответом ООО 3 от 27 мая 2016г., свидетельствами о государственной регистрации права, договорами аренды, сообщением администрации <данные изъяты> сельского поселения, договором купли-продажи, картографическим материалом, объяснениями, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину общества в совершении правонарушения.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона. Доводам жалобы дана мотивированная оценка.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется виной. Вина общества в совершении правонарушения, с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено по делу, на указанных земельных участках не выполнялись обязательные мероприятия (агротехнические, фитосанитарные, мелиоративные, агрохимические) по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной травянистой растительностью, по сохранению плодородия почв, по защите земель от захламления.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

ООО «ЭнергиЯ-НК» 25 августа 2015 г. выдана лицензия № на разведку и добычу каменного угля на участке 2 месторождения и выполнения ликвидационных работ с попутной добычей каменного угля на участке шахта <данные изъяты><данные изъяты> месторождения.

В октябре 2015 г. ООО «ЭнергиЯ-НК» направляло письмо в АО 4 с просьбой предоставления в аренду для строительства линейных объектов земельных участков, в том числе, № (включает : № и :№), № (л.д. 173-174 т. 1).

Из обращения генерального директора ООО 5» в отдел полиции Новокузнецкого района УМВД России по г. Новокузнецку от 19 мая 2016 г. следует, что ООО 5» является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Данный земельный участок находится в границах лицензионного участка, лицензии № от 25 августа 2015г. ООО «ЭнергиЯ-НК». В январе 2016 г. ООО «ЭнергиЯ-НК» без заключения договоров аренды допущено несанкционированное размещение отвальных пород на указанном земельном участке.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом осмотра, фотоматериалом, заключением кадастрового инженера МУП 1» «Схема расположения земельного участка с кадастровым номером № и №.

Ухудшение качественного состояния земель подтверждается экспертным заключением.

Вышеизложенное подтверждает факт осуществления производственной деятельности ООО «»ЭнергиЯ-НК» на указанных выше земельных участках с невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Таким образом, на обществе лежит обязанность принятия всех зависящих от него мер по обеспечению охраны земель от уничтожения плодородного слоя почвы в результате осуществления своей предпринимательской деятельности. Ответственность за все негативные последствия для земель сельскохозяйственного назначения, лежит на организации, виновной в уничтожение плодородного слоя почвы указанных выше земель.

По делу не установлено существенных нарушений процессуальных требований, повлиявших на исход дела.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления и решения отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Зенковского районного суда г. Прокопьевска от 13 апреля 2017 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЭнергиЯ-НК» - без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова