Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью (далее- ООО) «Ассоциация «ТолСар» ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 16 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ассоциация «ТолСар» ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору от 22 августа 2014 года директор ООО «Ассоциация «ТолСар» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 16 октября 2014 года названное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, директор ООО «Ассоциация «ТолСар» ФИО1 просит решение районного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на назначение должностным лицом наказания с нарушением ч. ч. 2 и 3 ст. 4.4 КоАП РФ, которыми оно руководствовалось, определяя его размер.

Представитель директора ООО «Ассоциация «ТолСар» ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как следует из материалов настоящего дела об административном правонарушении прокуратурой Ленинского района г. Саратова с привлечением отдела надзорной деятельности по г. Саратову ГУ МЧС РФ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «Ассоциация «ТолСар», расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки были выявлены нарушения ООО «Ассоциация «ТолСар» требований пожарной безопасности, а именно:

- не проведена проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации с оформлением соответствующего акта проверки. (Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, п.61);

- на объекте отсутствует исполнительная документация на систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. (Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, п.61);

- руководитель организации не обеспечивает исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. (Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, п.55);

- отсутствует журнал учета работ по очистки вытяжных устройств, аппаратов и трубопроводов. (Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, п. 144);

- отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей. (Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, п.478);

- имеющиеся огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковый номер. <данные изъяты>

- руководитель организации не обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий строительных конструкций 1-го и 2-го этажа, а также не осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). (Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, п.21);

- отсутствует расчёт по определению категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, (склад, СТО - окрасочная камера, помещения колеровки краски) (Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ; "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п.4 ст. 4, ст. 5, ст. 6, глава 8; Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г., п. 20; НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»;

- помещения торгового зала не отгорожены от помещений склада запчастей и СТО противопожарной перегородкой 1-го типа с пределом огнестойкости Е1 45 с заполнением противопожарными дверями 2-го типа. (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 4 ст. 4, ст. 5, ст. 6, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.4, 7.1, 5.14);

- под лестничным маршем в помещении склада допущено хранение горючих материалов (Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N390, п. 23 «к»);

- в помещении склада на 2-м этаже осуществляется совместное хранение в одной секции с автомобильной резиной каких-либо других материалов и товаров (Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, п.340);

- не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N390, п. 6);

- руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, п. 2;

- отсутствуют места, специально отведенные для курения табака, обозначенные знаками "Место для курения" (Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390, п.14).

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств. Кроме того, наличие вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности не опровергается директором ООО «Ассоциация «ТолСар».

Принимая во внимание приведенные нормы права, дав надлежащую правовую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, должностное лицо и районный суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «Ассоциация «ТолСар» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Наказание директору ООО «Ассоциация «ТолСар» ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Указание в постановлении должностного лица на применение ч.2 и ч.3 ст. 4.4. КоАП РФ при назначении наказания ФИО1 следует признать ошибочным и исключить данный вывод из постановления, поскольку, исходя из содержания указанных норм, они подлежат применению только при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса. Вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности подлежат квалификации по одной части ст. 20.4 КоАП РФ, а потому ч.2 и ч. 3 ст. 4.4. КоАП РФ неприменимы в данном конкретном случае.

Ссылка автора жалобы на наличие иного постановления от 22.08.2014 г. о привлечении к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в обоснование довода о необоснованности неприменения при назначении ФИО1 наказания ч.2 и ч. 3 ст. 4.4. КоАП РФ - не подтверждена какими-либо доказательствами, а потому не принимается во внимание.

Обстоятельство того, что в обжалуемом решении не указано в качестве кого была допрошена ФИО3 - не влияет на его существо.

В материалах дела имеется доверенность, которой ГУ МЧС России по Саратовской области уполномочило ФИО3 представлять его интересы в рамках рассмотрения настоящего дела.

Существенных нарушений норм процессуального права должностным лицом и судом при рассмотрении настоящего дела не допущено.

С учетом вышеизложенного, оснований к отмене решения суда первой инстанции, как о том просит в жалобе лицо, привлекаемое к административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1.-30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 16 октября 2014 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация «ТолСар» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья В.М. Пантелеев