Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Пивень Марины Анатольевны по ее жалобе на постановление должностного лица и решение судьи Калтанского районного суда от 19 мая 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 3 ноября 2020г. директор муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» Пивень М.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 100 000 рублей.

В жалобе Пивень М.А. просила постановление отменить, ссылаясь на составление протокола об административном правонарушении и вынесении постановления в ее отсутствие; составление двух протоколов по одному факту.

Решением судьи Калтанского районного суда от 19 мая 2021г. в удовлетворении жалобы отказано.

В жалобе Пивень М.А. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении правонарушения. Указывая на отсутствие в постановлении должностного лица и решении суда указания на конкретные виновные действия руководителя учреждения; возбуждение на момент вынесения постановления производства по делу о банкротстве учреждения, что влияет на вопрос о виновности лица; нарушение права на защиту; наличие оснований для снижения размера штрафа.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Пивень М.А., представителя ПАО «Кузбассэнергосбыт» Бычихину Е.В. (доверенность № 255Д от 27 июня 2021г.) прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ПАО «Кузбассэнергосбыт»25 августа 2020г. обратилось в ГЖИ Кемеровской области с заявлением о проведении проверки по факту несоблюдения МУП «УК ЖКХ» лицензионных требований в части наличия задолженности по оплате приобретенного коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

По результатам рассмотрения заявления в отношении должностного лица – директора МУП «УК ЖКХ» Пивень М.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 3 ноября 2020г. в отношении Пивень М.А. вынесено постановление по указанному составу правонарушения, предусматривающему административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Основанием для привлечения Пивень М.А., являющейся руководителем МУП «УК ЖКХ», к административной ответственности, по указанному составу явилось необеспечение своевременного осуществления расчетов с ПАО «Кузбассэнергосбыт» по договору энергоснабжения за предоставленные собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении общества, коммунальные услуги, вследствие чего у общества имелась задолженность по оплате энергоснабжения, поставленного в период с февраля 2020г. по апрель 2020г., в размере 64 089,60 рублей, превышающем 2 среднемесячные величины (56 853,79 рублей) обязательств по оплате по договору энергоснабжения. Наличие у общества задолженности подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-14405/2020 от 13 июля 2020г., вступившим в законную силу 6 августа 2020г.

Согласно ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.

Согласно подпункту «д» п. 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014г. № 1110, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся, в том числе, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

В качестве доказательств по делу представлен договор энергоснабжения от 26 февраля 2014г. с дополнительными соглашениями, заявление ПАО «Кузбассэнергосбыт», акт непосредственного обнаружения от 9 сентября 2020г., протокол об административном правонарушении от 19 октября 2020г.

Действия Пивень М.А. были квалифицированы ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вина директора предприятия установлена в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, не обеспечению соблюдения обязательных требований.

Рассматривая жалобу, судья с выводами должностного лица согласился.

Вместе с тем, вопрос о вине руководителя МУП «УК ЖКХ», осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в грубом нарушении лицензионных требований судом с учетом доводов Пивень М.А. оценки не получил.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, периодом задолженности за приобретенную электроэнергию является февраль – апрель 2020г.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, обладает признаками длящегося правонарушения, поскольку событие правонарушения характеризуется самим фактом наличия подтвержденной задолженности, а не датой ее возникновения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Правонарушение, согласно акту непосредственного обнаружения, данным протокола и постановления, выявлено административным органом 9 сентября 2020г.

Как следует из доводов жалобы, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 23 июня 2020г. было принято к производству заявление МУП «УК ЖКХ» о признании предприятия несостоятельным (банкротом).

В соответствии с ГК РФ, Федеральный закон от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» регулирует, в том числе порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона о банкротстве денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

По смыслу этой нормы текущими являются любые требования об оплате товаров, работ и услуг, поставленных, выполненных и оказанных после возбуждения дела о банкротстве, в том числе во исполнение договоров, заключенных до даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009г. № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве», в договорных обязательствах, предусматривающих периодическое внесение должником платы за пользование имуществом (договоры аренды, лизинга), длящееся оказание услуг (договоры хранения, оказания коммунальных услуг и услуг связи, договоры на ведение реестра ценных бумаг и т.д.), а также снабжение через присоединенную сеть электрической или тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой, другими товарами (за фактически принятое количество товара в соответствии с данными учета), текущими являются требования об оплате за те периоды времени, которые истекли после возбуждения дела о банкротстве.

Учитывая обстоятельства дела, период задолженности предприятия, сведения о возбуждении дела о банкротстве, дату выявления правонарушения, подлежал выяснения вопрос о характере денежного обязательства МУП «УК ЖКХ» по данному делу, соответствии действительности данных о включении требований ПАО «Кузбассэнергосбыт» в реестр требований кредиторов. Достоверные сведения об этом в материалах дела отсутствуют.

В связи с изложенным доводы об отсутствии вины руководителя в совершении правонарушения подлежат оценке с позиции соблюдения МУП «УК ЖКХ» требований ст. 134 Закона о банкротстве.

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене с направлением жалобы на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Калтанского районного суда от 19 мая 2021г. отменить, жалобу Пивень М.А. направить на новое рассмотрение в тот же суд.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова