Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ОАО «РЖД» Пинчук Д.О. на решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 08 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды на территории Хабаровского края, Амурской области, Еврейской автономной области Мамаева А.Л. от 10 февраля 2020 года № 04-033/2020Х открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 08 июня 2020 года постановление должностного лица изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 10 000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник ОАО «РЖД» Пинчук Д.О., ссылается на незаконность постановления должностного лица и решения судьи районного суда, просит их отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, приводя доводы, аналогичные изложенным в жалобе, поданной в Центральный районный суд города Хабаровска на постановление по делу об административном правонарушении.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица Белозерова О.В., Хабаровского транспортного прокурора, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Пинчука Д.О., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, государственного инспектора Мамаева А.Л., полагавшего решение судьи районного суда законным и обоснованным, прихожу к следующему.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что в ходе проведенной в январе 2020 года Хабаровской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации транспорта, о животном мире, в деятельности Дальневосточной дирекции по энергообеспечения «Трансэнерго» - филиал ОАО «РЖД» выявлены нарушения требований ст. ст.22, 28 Федерального закона «О животном мире», п.34 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 997, выразившиеся в том, что железобетонные опоры и изоляторы линий электропередач, находящиеся на перегонах Архара-Татакан, Татакан-Богучан, Ударны-Лагар, Есуловка-Ядрин, Бикин-Бойцово, Гедике-Каменушка, Икура-Аур, Аур-Ин, Ин-Ольгохта, Дежневка-Николаевка, Николаевка-Приамурская, Амур-Хабаровск, Хабаровска-2-Красная речка, Красная речка-Корфовская, Корфовская-Кругликово, Кругликово-Верино, Хор-Дорминдонтовка, Дорминдонтовка-Красицкий, Розенгартовка-Бойцово, Вяземсяка-Аван, Кимпарисово-Надеждинская, Находка-Восточная, Партизанск-Кузнецово, не оснащены специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам, ведущих к гибели пернатых.

Указанные обстоятельства являлись основанием для возбуждения в отношении ОАО «РЖД» дела об административном правонарушении и привлечения его к ответственности, предусмотренной ст.8.83 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу защитника Общества, судья районного суда исходил из того, что факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, которые получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ.

Данные выводы должным образом мотивированы в решении, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждающихся представленными материалами, и в полной мере отвечают требованиям закона.

Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон № 52-ФЗ).

Пунктом 34 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 (далее – Требования), установлено, что линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам. Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.

Таким образом, Общество, эксплуатируя линии электропередачи на перегонах Архара-Татакан, Татакан-Богучан, Ударны-Лагар, Есуловка-Ядрин, Бикин-Бойцово, Гедике-Каменушка, Икура-Аур, Аур-Ин, Ин-Ольгохта, Дежневка-Николаевка, Николаевка-Приамурская, Амур-Хабаровск, Хабаровска-2-Красная речка, Красная речка-Корфовская, Корфовская-Кругликово, Кругликово-Верино, Хор-Дорминдонтовка, Дорминдонтовка-Красицкий, Розенгартовка-Бойцово, Вяземсяка-Аван, Кимпарисово-Надеждинская, Находка-Восточная, Партизанск-Кузнецово и не обеспечив указанные линии электропередачи птицезащитными устройствами, предотвращающими гибель объектов животного мира, что не оспаривается заявителем в жалобе, допустило нарушение п. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 34 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи и, как следствие, совершило административное правонарушение, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

Обществом не было представлено достаточных и допустимых доказательств невозможности соблюдения им требований законодательства в области охраны объектов животного мира в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Доводы жалобы о том, что Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи применяются только в отношении линий электропередачи, построенных после утверждения Требований, считаю необоснованными, поскольку законодательство о животном мире, в том числе настоящие Требования, предусматривают прямую обязанность соблюдения юридическими лицами требований к предотвращению гибели объектов животного мира при эксплуатации линий связи и электропередачи, в том числе посредством их оснащения специальными птицезащитными устройствами независимо от времени проектирования линий электропередачи и их строительства.

Иные доводы жалобы аналогичны по своему содержанию доводам, изложенным при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверялись судьей районного суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка в судебном решении по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ явились бы основанием к отмене оспариваемых актов, по делу не допущено.

Административное наказание назначено ОАО «РЖД» с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.33 названного Кодекса, которое является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 08 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оставить без изменения, а жалобу защитника Пинчук Д.О. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева