Гражданский кодекс часть 1

с участием Хамадиева И.Н. – представителя инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Сухова Р.Р., вынесшего постановление о назначении административного наказания, заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Камалова Ф.Б., вынесшего решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление о назначении наказания, действующего на основании доверенностей от 05 января 2015 года, от 15 января 2015 года,

в отсутствие Даутова О.Н. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Даутова О.Н. на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 08 апреля 2015 года, которым:

постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Сухова Р.Р. №... от 29 октября 2014 года, решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Камалова Ф.Б. от 27 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Даутова О.Н. оставлены без изменения, его жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Сухова Р.Р. №... от 29 октября 2014 года Даутов О.Н., будучи собственником транспортного средства марки ..., гос.рег.знак ..., привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что водитель транспортного средства марки ..., гос.рег.знак ..., 26 октября 2014 года в 19.04 час. на ... г.Уфы при управлении двигался по полосе, предназначенной для маршрутных транспортных средств, чем нарушил пункт 18.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД РФ), что зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «КРЕЧЕТ» №..., имеющего функции фото-киносъемки, видеозаписи (л.д. 18).

Решением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Камалова Ф.Б. от 27 ноября 2014 года по жалобе Даутова О.Н. постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Сухова Р.Р. №... от 29 октября 2014 года оставлено без изменения (л.д. 14-17).

Не соглашаясь с постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Сухова Р.Р. №... от 29 октября 2014 года и решением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Камалова Ф.Б. от 27 ноября 2014 года, Даутов О.Н. обжаловал их в районный суд.

Судьей Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан вынесено обжалуемое решение от 08 апреля 2015 года об оставлении жалобы без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Даутов О.Н. указывает на незаконность вынесенных в отношении него постановления о назначении административного наказания от 29 октября 2014 года, решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление от 27 ноября 2014 года и решения судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 08 апреля 2015 года, предлагает их отменить, указывая, что в нарушение требований КоАП РФ дело судьей рассмотрено в его отсутствие, без сведений о его извещении, он получил повестку по почте 08 апреля 2015 года в 17.45 час., дело рассмотрено 08 апреля 2015 года в 15.05 час. Его жалоба на постановление о назначении наказания вышестоящим должностным лицом также была рассмотрена в его отсутствие без надлежащего извещения. В нарушение части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме судьей не было проверено.

Изучив материалы дела, выслушав возражения представителя должностных лиц органа надзора - Хамадиева И.Н., проверив доводы жалобы и возражений, нахожу решение судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы. На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо должны выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Как следует из материалов, жалоба Даутова О.Н. на постановление должностного лица о назначении наказания и решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление о назначении наказания рассмотрена судьей районного суда в отсутствие Даутова О.Н., чем нарушены его процессуальные права, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ. Судебная повестка о рассмотрении жалобы судом 08 апреля 2015 года в 15.05 час. вручена Даутову О.Н. 08 апреля 2015 года в 17.45 час., согласно уведомлению о вручении (л.д. 26).

Таким образом, указание судьей районного суда в решении о надлежащем извещении Даутова О.Н., противоречит материалам дела.

Также отсутствуют сведения о надлежащем извещении Даутова О.Н. о дате рассмотрения вышестоящим должностным лицом его жалобы на постановление о назначении наказания.

Судьей районного суда порядок рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы на постановление о назначении наказания не проверен.

Указанные существенные процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права лица на защиту своих интересов, влекут отмену судебного решения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах с законностью решения судьи районного суда об оставлении без изменения постановления должностного лица и решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление о назначении наказания, согласиться нельзя, оно подлежит отмене в связи с процессуальными нарушениями, жалоба Даутова О.Н. подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду следует, обеспечив права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в рассмотрении жалобы и представление доказательств, проверить доводы лица о невиновности, после чего принять мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу Даутова О.Н. удовлетворить.

Решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 08 апреля 2015 года отменить.

Жалобу Даутова О.Н. на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Сухова Р.Р. №... от 29 октября 2014 года и решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ Камалова Ф.Б. от 27 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Даутова О.Н. направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Шамсетдинова А.П.

дело №...