Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению производств УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 на решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ОАО <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л

постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению производств УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от 27 мая 2015 года ОАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 июля 2015 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ОАО <данные изъяты> состава административного правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда, заместитель старшего судебного пристава ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нормы законодательства, считает правомерным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, заслушав заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава ФИО1 и судебного пристава – исполнителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, выступление защитника ОАО <данные изъяты> ФИО3 об оставлении решения судьи без изменения, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч.2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарским РОСП УФССП России по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии №, выданного 22.05.2012 года Чебоксарским районным судом Чувашской Республики во исполнение вступившего 22.05.2012 года в законную силу решения этого же суда от 19.04.2012 года, которым на ОАО <данные изъяты> возложена обязанность обеспечить нормативную очистку вод, сбрасываемых с эксплуатируемых биологических очистных сооружений (БОС) в <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ОАО <данные изъяты> в срок для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнило, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. главного судебного пристава Чувашской Республики – Чувашии место ведения исполнительного производства в отношении ОАО <данные изъяты> определен Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике, после чего исполнительному производству присвоен №

ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты> получено требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением о наступлении административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ количественного химического анализа воды, ДД.ММ.ГГГГ филиалом <данные изъяты> по заявке Управления ФССП по Чувашской Республике осуществлен отбор пробы воды. Местом отбора проб воды значится № Сточные воды после очистки в месте впадения в <адрес>», наименование предприятия – «ОАО <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проба воды исследовалась с помощью специальных средств измерений. В протоколе имеется ссылка на соответствующий ГОСТ, регулирующий отбор проб.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом <данные изъяты><данные изъяты> выдано заключение № по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате проведенных испытаний установлено превышение ПДК рыбохозяйственных водоемов на выпуске сточной воды в <адрес> по следующим загрязняющим веществам: по нефтепродуктам – в 1, 2 раза; по взвешенным веществам – в 1, 1 раза. По остальным показателям превышений не установлено.

Посчитав, что в установленный срок требование исполнительного документа об обеспечении нормативной очистке вод, сбрасываемых с эксплуатируемых биологических очистных сооружений (БОС) в <адрес>, должником ОАО <данные изъяты> не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем в отношении ОАО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению производств УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу в отношении ОАО <данные изъяты>, судья пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, на том основании, что данные протокола количественного химического анализа воды № от ДД.ММ.ГГГГ являются некорректными и недостоверными.

В обоснование данного вывода судья в решении указал, что проба воды отобрана в одной точке, тогда как отбор проб должен был проводится в трех точках (выше выпуска на 500 метров, в месте падения, ниже выпуска на 500 метров) и в период массового таяния снега.

Однако указные суждения судьи не подкреплены каким либо – либо правовым обоснованием и не содержат указания на конкретные нормативный акт, стандарт или иной акт, регулирующие отбор и анализ проб, требования которых были нарушены специализированной лабораторией при отборе проб, проведении лабораторных исследований и выдаче заключения.

При таких обстоятельствах выводы судьи об отсутствии в действиях ОАО <данные изъяты> состава административного правонарушения являются преждевременными, поскольку в ходе производства по настоящему делу судьей районного суда не были в полной мере выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и на основании п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения.

В настоящее время предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения ОАО <данные изъяты> к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не истек, дело об административном правонарушении следует возвратить на новое рассмотрение в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ОАО <данные изъяты> отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев