Гражданский кодекс часть 1

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в судебном заседании от 18 апреля 2013 года жалобу врио командира войсковой части 55486 Л на решение судьи Нейского районного суда Костромской области от 25 февраля 2013 года, которым

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1 от 20 декабря 2012 года о назначении

войсковой части <данные изъяты> наказания на основании ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, -

оставлено без изменения, жалоба врио командира войсковой части <данные изъяты> Л без удовлетворения.

Огласив жалобу, заслушав помощника военного прокурора Костромского гарнизона ФИО2, государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением от 12 декабря 2012 года военным прокурором Костромского гарнизона в отношении войсковой части <данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановлением от 20 декабря 2012 года государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1 войсковой части <данные изъяты> назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей на основании ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Судьей Нейского районного суда Костромской области решением от 25 февраля 2013 года жалоба врио командира войсковой части <данные изъяты> Л оставлена без удовлетворения, а постановление о назначении административного наказания от 20 декабря 2012 года о назначении административного наказания - без изменения.

В жалобе врио командира войсковой части <данные изъяты> Л просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, письменных возражений, нахожу необходимым принятие следующего решения.

В силу ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По рассматриваемому делу эти требования закона при возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного наказания не выполнены.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание назначается физическому лицу и юридическому лицу.

Согласно материалам дела об административном правонарушении войсковая часть <данные изъяты> является филиалом федерального бюджетного учреждения <данные изъяты>», что подтверждается положением о филиале, утвержденном 23 октября 2009 года командующим войсками Московского военного округа (л.д.25), уведомлением от 17 декабря 2009 года налогового органа о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе войсковой части <данные изъяты> как филиала юридического лица (л.д.22), иными сведениями, в том числе о реорганизации федерального бюджетного учреждения <данные изъяты>.

Указанное соответствует ст.11.1 Федерального закона «Об обороне» о создании юридических лиц в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Поскольку в силу ст.55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами, то филиал не может быть привлечен к ответственности по нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод в решении суда, что войсковая часть <данные изъяты> состоит в Едином государственном реестре юридических лиц, сделан без учета того, что свидетельство налоговой службы об этом выдано 19 августа 2009 года, то есть до изменения правового статуса войсковой части и до постановки на налоговой учет войсковой части как филиала.

Ссылка в решении суда на то, что в приказе от 7 ноября 2012 года «О приеме и передаче дел и должности командира войсковой части <данные изъяты>» войсковая часть указана как юридическое лицо, не соответствует содержанию приказа.

Кроме того, согласно ст.11 Федерального закона «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации. Поэтому указание в служебных документах Министерства обороны Российской Федерации на войсковую часть само по себе не свидетельствует о ее правовом статусе как юридическое лицо.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Поскольку войсковая часть <данные изъяты> не является юридическим лицом и поэтому не может быть привлечена к административной ответственности, то состоявшиеся по делу решения подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО1 от 20 декабря 2012 года и решение судьи Нейского районного суда Костромской области от 25 февраля 2013 года, вынесенные в отношении войсковой части <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья _____________________________