Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу представителя Федерального государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымская железная дорога» ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19.04.2018г. по делу № 12-91/2018, которым жалоба Федерального государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымская железная дорога» оставлена без удовлетворения, постановление начальника Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору сфере транспорта ФИО2 от 15.02.2018 г. №71/12-03/18 оставлено без изменений.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору сфере транспорта ФИО2 от 15.02.2018 г. №71/12-03/18 Федеральному государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымская железная дорога» ( далее ФГУП КЖД) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФГУП КЖД обжаловало его в судебном порядке.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19.04.2018г. по делу № 12-91/2018 ( судья Колоцей М.В) жалоба ФГУП КЖД оставлена без удовлетворения, постановление начальника Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору сфере транспорта ФИО2 от 15.02.2018 г. №71/12-03/18 оставлено без изменений.

Представитель ФГУП КЖД ФИО1 подал жалобу на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19.04.2018г. по делу № 12-91/2018, в которой указал, что предписание контролирующего органа исполнено в полном объеме, в действиях предприятия отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание 27.06.2018г. представитель ФГУП КЖД не явился.

В целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения доводов жалобы определением от 27.06.2018 г. суд истребовал у ФГУП КЖД доказательства исполнения инспекторского предписания №000366 от 04.10.2017 г. в части аттестации в соответствии со ст.12.1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» всех работников, принятых на должности, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - Железнодорожный вокзал на станции Керчь, а так же доказательства исполнения указанного выше предписания в части оборудования этого объекта в соответствии с положениями пп.пп. 25 и 33 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 №495.

В судебное заседание 11.07.2018г. представитель ФГУП КЖД не явился, ходатайств об отложении не заявлял, предприятие о дне и времени его проведения было извещено надлежащим образом, определение суда от 27.06.2018 г. не исполнило.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что главным государственным инспектором КТО НОТБ УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора ФИО3 04.10.2017 г. в адрес ФГУП КЖД за № 000366 выдано предписание, в соответствии с которым последнее в срок до 28.12.2017 г. обязано было устранить нарушения ст.12.1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» и провести аттестацию всех работников, принятых на должности, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - Железнодорожный вокзал на станции Керчь, а так же во исполнение пп.пп. 25 и 33 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 №495, произвести дооборудование объекта транспортной инфраструктуры - Железнодорожный вокзал на станции Керчь, а также осуществить его оснащение инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности.

Указанное предписание получено ФГУП КЖД 04.10.2017 г.

В соответствии с распоряжением начальника УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора №918 от 27.12.2017г. проведена внеплановая выездная проверка ФГУП КЖД с целью контроля исполнения предписания №000366 от 04.10.2017г.

В ходе проведения указанной проверки установлено, что ФГУП КЖД не выполнены требования предписания №000366 от 04.10.2017г., выявленные нарушения не устранены.

По результатам изучения обстоятельств, установленных в ходе проведенной 28.01.2018г. внеплановой выездной проверки, 08.02.2018 г. в отношении ФГУП КЖД составлен протокол об административном правонарушении № 403354, согласно которому в результате невыполнения предписания №000366 от 04.10.2017г. ФГУП КЖД допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.10.ст.19.5 КоАПРФ.

В дальнейшем постановлением начальника Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору сфере транспорта ФИО2 от 15.02.2018 г. №71/12-03/18 ФГУП КЖД за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым в ходе рассмотрения дела № 12-91/2018, изучая доводы жалобы ФГУП КЖД о необоснованности принятия начальником Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному Федеральному округу Федеральной службы по надзору сфере транспорта ФИО2 15.02.2018 г. постановления №71/12-03/18 ФГУП КЖД, установил, что предприятие предписание № 000366 от 04.10.2017 г. не исполнило, не представило доказательств устранения в срок до 28.12.2017 г. выявленных ранее нарушений ст.12.1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», проведения аттестации всех работников, принятых на должности, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - Железнодорожный вокзал на станции Керчь, а также дооборудования этого объекта транспортной инфраструктуры и оснащения его инженерно -техническими системами обеспечения транспортной безопасности согласно положениям Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 №495.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проверив законность требований предписания, за неисполнение которого ФГУП КЖД привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, и, установив неисполнение им в указанный срок этого законного предписания административного органа об устранении нарушений в области соблюдения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности, судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым в ходе рассмотрения дела № 12-91/2018 пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на решение Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от 19.04.2018г. по делу № 12-91/2018 ФГУП КЖД не представило ни доказательств своевременного и полного исполнения предписания № 000366 от 04.10.2017 г., ни доказательств осуществления им всех необходимых и достаточных действий по его исполнению, ни доказательств отсутствия у него объективной возможности выполнить требования указанного предписания.

Доводы ФГУП КЖД, изложенные в жалобе, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, связанных с совершением административного правонарушения, установленных судьей Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела №12-91/2018.

При рассмотрении дела №12-91/2018 на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дал правильную оценку обоснованности квалификации контролирующим органом действий предприятия в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАПРФ.

По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно изучены все его обстоятельства.

В силу изложенного отсутствуют основания для отмены решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19.04.2018г. по делу № 12-91/2018.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19.04.2018г. по делу № 12-91/2018 оставить без изменения.

Жалобу представителя Федерального государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымская железная дорога» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись Яковлев С.В.

<данные изъяты>