Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01 октября 2014 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Васильевой Е.В. от 08 июля 2014 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее – Комитет, КЖКХ <адрес>), <данные изъяты> <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 03 июля 2014 года № 137, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (далее по тексту также – МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств) Полывянной А.Р., в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств находится исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГ, о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее Комитет) обязанности провести капитальный ремонт крыши жилого <адрес> по ул.<адрес> в <адрес> в срок до 01 апреля 2013 года, а именно, выполнить работы для устранения выявленных дефектов элементов крыши жилого дома по ул.<адрес>, 107 в <адрес>: полную замену кровельного покрытия; замену и ремонт деревянных элементов стропильной системы подверженных гниению и пораженных гнилью; устройство системы водоотведения с кровли здания; устройство дополнительных слуховых окон (продухов); замена ограждения кровли; наращивание фановых труб канализационных стояков, с выводом через кровлю на высоту 0,5 м выше ската крыши. В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, 04 апреля 2013 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения до 12 мая 2013 года. 31 мая 2013 года Комитет привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 17 апреля 2014 года должнику установлен новый срок исполнения до 23 июня 2014 года, до истечения которого Комитетом не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие должника квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обжаловал данное постановление в районный суд, полагая его подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, учитывая, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р)) и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, что требует значительных временных затрат в силу положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, указанный дом включен в муниципальную программу «Капитальный ремонт жилищного фонда <адрес> на 2013-2017 годы» на 2017 год. Также указано, что в силу бюджетного законодательства Комитет не может осуществлять расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01 октября 2014 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Комитета – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит отменить решение судьи и удовлетворить жалобу, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и при обращении в районный суд, полагая, что в действиях Комитета отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Данное ходатайство не подлежит рассмотрению в силу следующего.

В соответствии с части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия решения суда вручена Комитету 06 ноября 2014 года (л.д.24), жалоба подана в суд 10 ноября 2014 года, следовательно, срок на подачу жалобы защитником Комитета не пропущен.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от 12 марта 2013 года на основании исполнительного листа № ВС 040997180, выданного 04 сентября 2012 года Центральным районным судом города Барнаула, возбуждено исполнительное производство о возложении на должника комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанности провести капитальный ремонт крыши жилого дома №107 по ул.Г.Исакова в г.Барнауле в срок до 01 апреля 2013 года, а именно, выполнить работы для устранения выявленных дефектов элементов крыши жилого дома по ул.<адрес>, 107 в <адрес>: полную замену кровельного покрытия; замену и ремонт деревянных элементов стропильной системы подверженных гниению и пораженных гнилью; устройство системы водоотведения с кровли здания; устройство дополнительных слуховых окон (продухов); замена ограждения кровли; наращивание фановых труб канализационных стояков, с выводом через кровлю на высоту 0,5 м выше ската крыши.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 01 апреля 2013 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 15 марта 2013 года.

Требование исполнительного документа в установленный срок исполнено не было.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя 04 апреля 2013 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей.

Постановлением от 11 апреля 2013 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 12 мая 2013 года.

14 мая 2013 года определением Центрального районного суда г. Барнаула Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула; отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Барнаула от 23 июля 2012 года.

Постановлением заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств 31 мая 2013 года комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 20 августа 2013 года постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от 31 мая 2013 года оставлено без изменения.

Постановлением от 25 ноября 2013 года должнику устанавливался новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Доказательств исполнения требований должником представлено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 апреля 2014 года Комитету установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 23 июня 2014 года. К указанному сроку должнику предложено предоставить сведения, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.

Указанное постановление получено Комитетом 23 апреля 2014 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 03 июля 2014 года № 137, к установленному в постановлении от 17 апреля 2014 года сроку должник не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя. Данное обстоятельство также подтверждается письмом Комитета от 24 июня 2014 года, из которого следует, что капитальный ремонт жилого дома по ул.<адрес>, 107 в <адрес> запланирован на 2017 год. Указанное письмо поступило в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств 26 июня 2014 года.

Таким образом, комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела.

Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание, что должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Включение жилого дома в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» на 2017 год не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего выполнить работы по капитальному ремонту крыши жилого дома №107 по ул.Г.Исакова в г.Барнауле в срок до 01 апреля 2013 года, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.

Доводы жалобы об ограниченности денежных средств для проведения капитального ремонта, а также ссылки на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не опровергает правильности выводов судьи и должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену решения не влекут.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 01 октября 2014 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда В.В. Титова