Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела № 5 Государственной инспекции труда в Саратовской области Н.А. на решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области тот 07 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Балаковорезинотехника» (далее – АО «БРТ», организация),

установила:

постановлением заместителя начальника отдела № 5 надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Саратовской области Н.А. от 26 ноября 2021 года №-№ АО «БРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 07 апреля 2022 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу (л.д. 79).

С решением судьи не согласно должностное лицо, вынесшее постановление от 26 ноября 2021 года, полагает его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание лицо, подавшее жалобу, не явилось, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Защитник АО «БРТ» Л.И. полагает, что производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях привлекаемого к ответственности лица состава административного правонарушения.

Выслушав защитника привлекаемого к ответственности лица, проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о труде в АО «БРТ», осуществляющим деятельность по адресу: , должностным лицом Государственной инспекции труда установлено, что в нарушении статей 22, 76, 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), пунктов 2.1.3, 2.1.6 Постановления Минтруда России Минобразования России от 13 января 2003 года №1/29 (ред. от 30 ноября 2016 года) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» специалисты не прошли обучение ввиду внесенных изменений в законодательство РФ, а работникам предприятия не проведен внеплановый инструктаж на рабочем месте в соответствии с действующим законодательством и они были допущены до исполнения трудовых обязанностей (не были отстранены). В постановлении должностного лица указано время совершения административного правонарушения – 1 марта 2021 года.

Отменяя постановление и возвращая дело на новое рассмотрение должностному лицу, суд первой инстанции исходил из того, что ни в протоколе № об административном правонарушении, составленном 19 ноября 2021 года в отношении АО «БРТ» по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, ни в постановлении государственного инспектора труда от 26 ноября 2021 года №-№ о привлечении АО «БРТ» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, не указан период, в который специалисты организации должны были не пройти обучение ввиду внесенных изменений в законодательство РФ, а работникам предприятия проведен внеплановый инструктаж на рабочем месте со ссылкой на действующее законодательство; не указаны специалисты, которые должны были пройти внеплановое обучение; не указаны работники, не прошедшие внеплановый инструктаж на рабочем месте; а также основания для их проведения; не указано в чем заключается вина АО «БРТ» в совершении вменяемого административного правонарушения. Установленная должностным лицом дата совершения вменяемого АО «БРТ» административного правонарушения - 1 марта 2021 года ничем не обоснована.

С данным выводом следует не согласиться.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: имело ли место событие административного правонарушения, а при наличии такового, виновность либо невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливается на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении настоящего дела указанные требования закона судьей районного суда не были выполнены.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанная норма закона не предполагает возможность произвольной оценки судьёй, рассматривающим дело, представленных доказательств.

В нарушение указанных выше требований, судья районного суда построил свои выводы о необходимости отмены постановления должностного лица, произвольно оценив имеющиеся в деле доказательства.

Правонарушения, изложенные в акте проверки (л.д. 24), подлежали проверке и оценке, что не было сделано судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, решение судьи районного суда содержит преждевременные выводы об отмене постановления должностного лица.

В постановлении должностного лица указано время совершения правонарушения 01 марта 2021 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в данном случае составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истёк 01 марта 2022 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, так как это ухудшает положение лица.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 07 апреля 2022 года и постановление заместителя начальника отдела № 5 надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Саратовской области Н.А. от 26 ноября 2021 года №-№ подлежат отмене, а производство по делу ? прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ? в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу заместителя начальника отдела № 5 Государственной инспекции труда в Саратовской области Н.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 07 апреля 2022 года и постановление заместителя начальника отдела № 5 надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Саратовской области Н.А. от 26 ноября 2021 года №-И/54-61 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Балаковорезинотехника» ? отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Т.В. Чаплыгина