Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Община коренных малочисленных народов «Сукпай» Слепцова А.М. на постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства - начальника отдела государственного охотничьего надзора комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края от 25.02.2016 № 94-ох и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Община коренных малочисленных народов «Сукпай»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства - начальника отдела государственного охотничьего надзора комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края ФИО1 от 25.02.2016 № 94-ох ООО «Община коренных малочисленных народов «Сукпай» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.8.37 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22.04.2016 постановление оставлено без изменения.

Защитник Слепцов А.М. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица, защитник Слепцов А.М., должностное лицо ФИО1, вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст.8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира.

Признавая Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, должностное лицо административного органа, а затем и судья первой инстанции при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, исходили из того, что представленная Обществом информация о добыче самцов кабарги в сезон охоты 2014-2015г., противоречит отчетам по форме 4.1, что не позволяет сделать однозначный вывод о достоверности данных, используемых для включения в государственный охотозяйственный реестр и является не соблюдением требований действующего законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

В соответствии со статьей 34 указанного Федерального закона охота является одним из видов пользования животным миром.

Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) осуществляется правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в связи с деятельностью в сфере охотничьего хозяйства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при ичислении лимита добычи охотничьих ресурсов учитываются их численность, размещение в среде обитания, динамика состояния и другие данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, документированная информация государственного охотхозяйственного реестра, данные федерального государственного статистического наблюдения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2010 № 345 утверждено положение о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления её заинтересованным лицам.

В соответствии со ст. 37 ФЗ № 209 от 24 июля 2009г. государственный охотхозяйственный реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации об охотничьих ресурсах, об их использовании и сохранении, об охотничьих угодьях, об охотниках, о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Документированная информация об осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в том числе, информация о добыче копытных животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, является обязательной для внесения сведений в государственный охотхозяйственный реестр.

Как следует из материалов дела, ООО «Община коренных малочисленных народов «Сукпай» в Министерство природных ресурсов представлена документированная информация о добыче диких копытных животных, отнесенных к охотничьим ресурсам в сезон охоты 2014-2015г.г., в соответствии с установленной для данного юридического лица квотой добычи.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, составляют действия, выражающиеся в нарушении правил охоты, то есть требований к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов.

В силу п. 4 ч. 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение указанной нормы, в постановлении должностного лица отсутствуют данные, указывающие, в чем конкретно выразилось нарушение ООО «Община коренных малочисленных народов «Сукпай» требований к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов, которые повлекли нарушения законодательства об охоте.

Таким образом, при разрешении данного дела об административном правонарушении требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, не были соблюдены, что в свою очередь является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Следовательно, постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства - начальника отдела государственного охотничьего надзора комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края ФИО1 от 25.02.2016 № 94-ох и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22.04.2016 в отношении ООО «Община коренных малочисленных народов «Сукпай» не могут быть признаны законными и подлежат отмене

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу комитета охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеприведенное, а также дать оценку всем доводам жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

постановлением заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства - начальника отдела государственного охотничьего надзора комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края от 25.02.2016 № 94-ох и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22.04.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Община коренных малочисленных народов «Сукпай» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу комитета охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края.

Жалобу защитника Слепцова А.М. считать удовлетворенной частично.

Судья Хабаровского краевого суда: Савватеева А.А.