Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 апреля 2018 г. по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 22 марта 2018 г. №153/18/63/22-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 22 марта 2018 г. №153/18/63/22-АП Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее – Администрация г.Рубцовска, администрация города) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Администрацией г.Рубцовска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера об обязанности направить в управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края заявку на включение р.Алей в перечни водохозяйственных и водоохранных мероприятий и работ капитального и некапитального характера, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в 2010-2012 годах, с целью проведения указанных работ по берегоукреплению р.Алей в районе многоквартирного дома <адрес> в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Защитником Администрации города Рубцовска Алтайского края на указанное постановление подана жалоба в городской суд со ссылкой на принятие своевременных и надлежащих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Указано, что управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2018 год, в том числе для организации мероприятий по разработке проектно-сметной документации берегоукрепления р.Алей с выделением денежных средств на это мероприятие в размере 2 000 000 рублей. Постановлением Администрации г.Рубцовска от 12 февраля 2018 г. утвержден объем финансирования указанных мероприятий. 09 марта 2018 г. состоялся открытый конкурс на выполнение проектных работ по берегоукреплению р.Алей, направлены необходимые документы в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации г.Рубцовска для согласования возможности заключения муниципального контракта с единственным участником конкурса. После разработки проектной документации и прохождения государственной экспертизы проекта будет подана соответствующая заявка. Также указано на отсутствие финансовой возможности исполнить решение суда в более ранние сроки.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 апреля 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитником Администрации г.Рубцовска поставлен вопрос об отмене решения и постановления по вышеприведенным основаниям со ссылкой на то, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

Законный представитель либо защитник Администрации г.Рубцовска в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 09 сентября 2011 г. на Администрацию г.Рубцовска возложена обязанность направить в управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края заявку на включение р.Алей в перечни водохозяйственных и водоохранных мероприятий и работ капитального и некапитального характера, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в 2010-2012 годах, с целью проведения указанных работ по берегоукреплению р.Алей в районе многоквартирного дома <адрес>.

На основании исполнительного листа, выданного по этому решению, 05 июня 2012 г. в отношении Администрации г.Рубцовска возбуждено исполнительное производство.

После вынесения 01 августа 2012 г. постановления о взыскании исполнительского сбора должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 14 сентября 2012 г., а затем неоднократно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10 октября 2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 19 января 2018 г., копия постановления получена администрацией города 12 октября 2017 г.

Однако в установленный срок решение суда исполнено не было.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Указанные обстоятельства и вина должника подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 19 марта 2018 г., исполнительным листом по делу ***, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05 июня 2012 г., постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, и судья городского пришли к правильному выводу о наличии в действиях Администрации г.Рубцовска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу 27 сентября 2011 г., не было исполнено, что не оспаривается заявителем.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, о принятии мер к исполнению судебного акта со ссылкой на постановление Администрации г.Рубцовска от 12 февраля 2018 г. №284, а также проведение открытого конкурса на выполнение проектных работ по берегоукреплению р.Алей, заключение 28 марта 2018 г. контракта о выполнении работ по проектированию объекта «Берегоукрепление р.Алей в районе дома по <адрес>» не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные действия были совершены после истечения установленного судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требований исполнительного документа.

Само по себе продление срока действия муниципальной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в г. Рубцовске» на 2015-2017 годы на 2018 год и утверждение объема финансирования мероприятий по разработке проектной документации в рамках указанной программы на 2018 год не свидетельствует об исполнении решения.

Оснований для применения положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, по делу не установлено.

Поскольку деяние Администрации г.Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица и решения судьи, не допущено, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 22 марта 2018 г. №153/18/63/22-АП, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 апреля 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда В.В.Титова