Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО7 на решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года, которым

постановление заместителя министра- начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО3 от 19 сентября 2019 года о привлечении должностного лица – ... государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан
ФИО2 ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, изменено, снижен размер штрафа до 10000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя министра- начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО3 от 19 сентября 2019 года, ... государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан (далее - Учреждение) ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе ФИО2 вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2019 года ФИО2 подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит его отменить. В обоснование указывает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, неверно установлен состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник Инсапова З.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ наступает за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Министерством финансов Республики Башкортостан во исполнение плана работы по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере на I полугодие 2019 года, на основании приказа Министерства от 11 марта 2019 года №..., удостоверений от 15 марта 2019 года №№..., 21-2 и программы, утвержденной заместителем министра - начальником Контрольно-ревизионного управления Министерства ФИО3, проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения при использовании средств, выделенных на строительство сельского дома культуры на 300 мест в д. адрес по адрес Республики Башкортостан в рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2018 год и на плановой период 2019 и 2020 годов, утвержденной распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2017 года №...-р, за период с 01 января 2017 года по 17 марта 2019 года.

В ходе проверки произведены выборочные контрольные обмеры фактически выполненных работ по строительству сельского дома культуры на 300 мест в д. адрес по адрес Республики Башкортостан, выполненному по контракту (с учетом дополнительных соглашений №... от 29 марта 2018 года, №... от 29 ноября 2018 года), в ходе которых установлено, что вместо установки подоконных досок ПВХ шириной 600 мм в количестве 23,3 м выполнена установка подоконных досок шириной 400 и 450 мм, не установлено устройство отборное давления ЗК 14 в количестве 2 шт., а также прожектор с отражателем алюминиевым и защитным силикатным стеклом, тип ГО 02-150-01 в количестве 1 шт. В актах о приемке выполненных работ за сентябрь 2018 года данные работы с вышеуказанными объемами учтены (КС-2 от 24 сентября 2018 года №№..., 7-12,7-18).

На основании актов о приемке выполненных работ за сентябрь 2018 года (КС-2, КС-3 №... от 24 сентября 2018 года) Учреждение произвело оплату невыполненных объемов работ на общую сумму строительно-монтажных работ 75 737,73 рублей (платежное поручение 187970 от 27 сентября 2018 года).

Приемка и оплата фактически невыполненных работ по актам о приемке выполненных работ за сентябрь 2018 года (КС-2 от 24 сентября 2018 года №№..., 7-12, 7-18) привели к дополнительному расходованию средств бюджета Республики Башкортостан.

Акты о приемке выполненных работ за сентябрь 2018 года (КС-2 от 24 сентября 2018 года №№..., 7-12, 7-18) подписаны со стороны Учреждения ... государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан ФИО1 по доверенности №... от дата.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем министра- начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО3 19 сентября 2019 года постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной