Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Истомина И.В., рассмотрев жалобу защитника гражданина Королевства Испании ФИО1 - Копликова И.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 19 октября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением № * дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от 30 июля 2015 года должностное лицо - *** «***» (флаг Королевства Испании) (собственник ***) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Вынесенное постановление обжаловано защитником гражданина Королевства Испании ФИО1 - Копликовым И.А. в судебном порядке.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 19 октября 2015 года по результатам рассмотрения жалобы постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник гражданина Королевства Испании ФИО1 - Копликов И.А. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, в также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Приводит доводы о недоказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, указывает, что из ответов МФ ФГБУ ЦСМС судно «***» под управлением ФИО1, в период вменяемый административным органов ***, в исключительной экономической зоне Российской Федерации не находилось.

Ссылается на допущенные процессуальные нарушения при привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В судебное заседание не явился гражданин Королевства Испании ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 25.15 КоАП РФ.

Выслушав защитника Копликова И.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя административного органа ПУ ФСБ РФ по западному арктическому району ФИО2, проверив материалы дела, оснований для отмены решения судьи по делу об административном правонарушении не нахожу.

В соответствии со ст. 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (далее - Закон N 191-ФЗ) исключительная экономическая зона Российской Федерации - морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закон N 191-ФЗ внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» линии внешних границ исключительной экономической зоны или заменяющие их, утвержденные Правительством Российской Федерации перечни географических координат точек с указанием основных исходных геодезических данных и делимитационные линии, определенные международными договорами Российской Федерации или на основе общепризнанных принципов и норм международного права, указываются на картах установленного масштаба и публикуются в "Извещениях мореплавателям".

В соответствии с п. 15 ст. 7 Закона N 191-ФЗ установление контрольных пунктов (точек) и порядка прохождения их российскими и иностранными судами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону и выходящими из нее, в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти.

Порядок прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек) утвержден совместным Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федерального агентства по рыболовству от 15.02.2010 № 56/91.

Пунктом 1 Порядка предусматривается, что контрольные пункты (точки) устанавливаются в исключительной экономической зоне Российской Федерации в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий при осуществлении государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов в отношении российских и иностранных судов, осуществляющих рыболовство и (или) морские ресурсные исследования, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, при входе этих судов в исключительную экономическую зону Российской Федерации с целью осуществления рыболовства и при выходе из нее.

Пункт 3 Порядка устанавливает, что контрольные пункты являются обязательными для прохождения судами:

при каждом входе в исключительную экономическую зону Российской Федерации при пересечении линии ее внешней границы или заменяющей ее делимитационной линии (далее - линия внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации) для осуществления рыболовства и (или) морских ресурсных исследований, и (или) снабжения судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также при выходе из нее после завершения рыболовства и (или) морских ресурсных исследований, и (или) снабжения судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами;

осуществляющими рыболовство в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, при переходе из промысловых зон Западно-Берингоморской и Восточно-Камчатской в промысловую зону Охотского моря и обратно.

Согласно пункта 6 Порядка капитаны судов (при одиночном плавании) или старшие групп судов (при групповом плавании) не позднее чем за 24 часа до предполагаемого времени прохождения контрольного пункта обязаны передать (телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте) в пограничное управление ФСБ России по субъекту Российской Федерации (по направлению) (далее - пограничное управление ФСБ России) в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку информацию по формам, установленным соответственно в приложениях N 2 и N 3 к настоящему Порядку.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что судно «***» (флаг Королевства Испании) (собственник ***), под управлением ***ФИО1 в период с 04.07.2015 г. по 16.07.2015 г. осуществляло промысел водных биологических ресурсов (***) в районе Баренцева моря, включающего в себя акватории конвенционного района НЕАФК и исключительной экономической зоны РФ.

11 июля 2015 года в период с *** UTC по *** UTC, судно «***» (флаг Королевства Испании) (собственник ***), под управлением ***ФИО1 пересекло линию внешней границы ИЭЗ РФ в диапазоне координат с *** СШ, *** ВД по ***СШ, ***ВД после осуществления рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации без прохождения морского контрольного пункта, что является нарушением п. 1, 3, 6 Порядка прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек).

Обстоятельства выявленного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, а именно: схемами движения судна «***», представленными координационным отделом Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району; записями промыслового журнала судна «***», ответом МФ ФГБУ ЦСМС от 23.07.2015 № * и дополнением к нему от 29.07.2015 № *, которые оценены судьей районного суда по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина иностранного гражданина обсуждалась с учетом положений ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно судовой роли обязанности *** «***» исполнял ФИО1, поэтому он является надлежащим субъектом данного правонарушения.

Проанализировав установленные по делу данные, административный орган и судья районного суда усмотрели в действиях *** «***» ФИО1 нарушение п. 1, 3, 6 Порядка прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек), выразившееся пересечении линии внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации, без прохождения контрольного пункта, без сообщения о его прохождении в ПУ ФСБ России по западному арктическому району.

Выводы о наличии в действиях ***ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлены при правильном применении норм материального права, оснований признать их неправильными не имеется. Выводы решения судьи мотивированы и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Постановление о привлечении ***ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено виновному лицу с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 18.6 КоАП РФ.

Приводимые доводы о недоказанности вины в совершении правонарушения были предметом проверки судьи районного суда, и обоснованно отклонены как несостоятельные.

Оснований признать способ определения внешней границы неверным не имеется, так как он соответствует требованиям Федерального закона от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»

Доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении опровергаются материалами дела.

Частью 1 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 25.10 КоАП РФ в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении (часть 2 статьи 25.10 КоАП РФ).

Приведенные положения закона полностью соблюдены по данному делу.

Согласно определению о назначении переводчика по делу об административном правонарушении № *, переводчику С.М.В., как участнику производства по делу об административном правонарушении, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.10 КоАП РФ, положения ст. 17.9 КоАП РФ, о чем взята подписка.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также статья 51 Конституции Российской Федерации, *** были даны объяснения по существу выявленного административного правонарушения.

При осуществлении административного производства по делу (при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении) в отношении ФИО1 присутствовали защитники Копликов И.А. и Дурлештяну В.С., которым были разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ и предоставлено право защищать интересы должностного лица.

Приводимые доводы о нарушении права на ознакомление с материалами дела своего подтверждения не нашли. В ходе рассмотрения дела письменных ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ об ознакомлении с материалами дела, не заявлялось.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - *** «***» ФИО1 переведены с русского языка на испанский язык, копия процессуальных документов вручены привлекаемому лицу и его защитникам.

С учетом изложенного отсутствуют основания признать, что по делу нарушен порядок производства.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от 19 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу защитника гражданина Королевства Испании ФИО1 - Копликова И.А. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда И.В. Истомина