Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Белсах+» (далее – ООО «Белсах+»), ИНН <***>, находящегося по адресу: ул. Кузбасская, д. 1, г. Белово, Кемеровская область,

по жалобе защитника ООО «Белсах+» Лунгу К.Ю. на постановление №ТЗВ-1362-в/4 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай ФИО1 от 26 февраля 2021г. и решение судьи Беловского городского суда от 30 апреля 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №ТЗВ-1362-в/4 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай ФИО1 от 26.02.2021 ООО «Белсах+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Решением судьи Беловского городского суда от 30.04.2021 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Белсах+» - без удовлетворения.

В жалобе защитник ООО «Белсах+» Лунгу К.Ю. просит состоявшиеся по делу акты отменить, мотивируя тем, что план мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с обращением с отходами на полигоне ТБО ООО «Белсах +» у Общества имеется, весь комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, в Обществе производится, при этом законодательно не закреплено предоставление юридическим лицом соответствующих планов, в связи с чем отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение действующего законодательства; акт осмотра территории и акт проверки в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ получены с нарушением закона и являются недопустимыми доказательствами: акт обследования не содержит подписей должностных лиц, участвовавших в обследовании и осуществляющих замеры объемов отходов, проводивших отборы проб почвы и отходов, акт проверки не содержит подписей должностных лиц, проводивших проверку; не дана оценка возражениям Общества.

В возражениях на жалобу госинспектор ФИО1, считая судебное решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО «Белсах+» Тодорова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании Приказа Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.11.2020 N 1362-кн проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Белсах+» с целью проверки доводов, изложенных в мотивированном представлении должностного лица от 16.11.2020 по результатам предварительной проверки информации, поступившей в Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора из УФСБ по Кемеровской области о нарушении юридическим лицом законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований в результате осуществления производственной деятельности.

22.12.2020 в 16-00 часов в ходе проведения указанной проверки в отношении ООО «Белсах+», осуществляющего деятельность по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г.Белово, на въезде в сторону деревни Ивановка, полигон ТБО г.Белово установлено, что Обществом, в нарушение требований абз. 10 ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не разработаны планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций и отчеты об их выполнении за проверяемый период.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, актом проверки №ТЗВ-132-в от 22.12.2020.

При рассмотрении дела об административном правонарушении госинспектором правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ООО «Белсах+» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновности ООО «Белсах+» в его совершении.

Постановление госинспектора вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия ООО «Белсах+» по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено ООО «Белсах+» в минимальном размере в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.

При рассмотрении жалобы судьей городского суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО «Белсах+» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств нарушения ООО «Белсах+» действующего законодательства, суд находит несостоятельным.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, являются отношения по охране окружающей среды, порядок природопользования. Виновный посягает на установленные требования и порядок обращения с отходами производства и потребления.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

В силу абз.10 ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций.

Приведенной правовой нормой определены мероприятия, подлежащие выполнению хозяйствующими субъектами при эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами.

В Акте проверки зафиксировано, что ООО «Белсах+» данную обязанность не выполнило, планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций, не разработаны.

Проведение проверки соблюдения юридическим лицом законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований в результате осуществления производственной деятельности в данном случае подразумевает предоставление юридическим лицом документов, подтверждающих выполнение указанных мероприятий.

Направление Обществом в адрес руководителя Управления Росприроднадзора плана мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами 18.02.2021 после составления протокола об административном правонарушении не освобождает Общество от административной ответственности, поскольку на момент составления акта проверки и протокола об административном правонарушении нарушения имели место, в акте проверки отсутствуют сведения о наличии указанного плана у общества и невозможность его предоставления.

Вопреки доводам жалобы, акт проверки от 22.12.2020 содержит подписи проверяющего, уполномоченного представителя юридического лица, а также лиц, проводивших проверку.

В остальном доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение выводы о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Белсах+» не имеется.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Белсах+» отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и природоохранных требований в результате осуществления производственной деятельности и предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных требований.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении и состоявшееся судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление №ТЗВ-1362-в/4 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай ФИО1 от 26 февраля 2021г. и решение судьи Беловского городского суда от 30 апреля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Белсах +» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова