Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Разрез Томусинский» ФИО1 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 24 апреля 2020 г. №НЗВАТ-75/1 АО «Разрез Томусинский» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2020 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе заявитель ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов, мотивируя тем, что невыполнение обществом годового уровня добычи полезных ископаемых не является нарушением лицензионного соглашения и было обусловлено объективными причинами, связанными с падением спроса на уголь, а также указывает об осуществлении производства по делу неуполномоченным лицом.

Участвующие в деле лица извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.2,10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» недропользователи обязаны соблюдать требования технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнять условия, установленные лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения общества к административной ответственности послужили изложенные в постановлении выводы должностного лица территориального органа Росприроднадзора о том, что АО «Разрез Томусинский» при осуществлении деятельности на территории Междуреченского городского округа Кемеровской области допустило нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами №, целевым назначением и видами работ которой является добыча каменного угля на участке Разреза Томусинский Томского каменноугольного месторождения, выразившееся в невыполнении установленного Техническим проектом разработки Томского каменноугольного месторождения объема добычи полезного ископаемого в 2019 году, что является неисполнением п.4.3, п.7 условий пользования недрами к лицензии №

Указанные обстоятельства выявлены в результате проведения 04.03.2020 плановой выездной проверки и подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копиями акта проверки, лицензии, выкопировки из проектной документации, иными материалами дела которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ

Действия общества, выразившиеся в пользовании недрами с нарушением лицензионных требований квалифицированы по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства о недропользовании (в области охраны окружающей среды).

При этом каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у АО «Разрез Томусинский» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства о недропользовании, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о невыполнении обществом годового уровня добычи полезных ископаемых по независящим от юридического лица обстоятельствам не может быть принято во внимание, поскольку сведений о реализации обществом предоставленного п.7 ч.1 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» права обращения в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена, заявителем не представлено.

Вопреки мнению заявителя уровень добычи недропользователем полезных ископаемых не является произвольным и в силу ст.12 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» относится к существенным условиям лицензии, который фиксируется в проектной документации и лицензионных соглашениях, невыполнение этого условия (как превышение уровня, так и добыча в меньшем объеме) образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Указание в жалобе об осуществлении производства по делу неуполномоченным должностным лицом, исходя из положений ст.23.22 КоАП РФ, также нельзя признать обоснованным.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки нижестоящей судебной инстанцией, они не опровергают наличие в действиях АО «Разрез Томусинский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного постановления.

Несогласие заявителя с данной судебной оценкой обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности сделанных по делу выводов и незаконности вынесенного судебного постановления.

Порядок и срок давности привлечения АО «Разрез Томусинский» к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено с учётом установленных по делу обстоятельств, в пределах санкции ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

Таким образом нарушений норм материального и процессуального права, позволяющих рассматривать состоявшееся по делу акты как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 24 апреля 2020 г. №НЗВАТ-75/1 и решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2020 г. оставить без изменения, жалобу-без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В.Калинко