Гражданский кодекс часть 1

«29» августа 2017 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе ООО НПО «Нефтегаздеталь» на решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21 июня 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО НПО «Нефтегаздеталь»,

(судья районного суда Лукин Е.Е.)

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 № 8№ от 21 марта 2017 года ООО НПО «Нефтегаздеталь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Решением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21 июня 2017 года постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 №№ от 21 марта 2017 года- изменено, снижен размер назначенного наказания до 110 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба ООО НПО «Нефтегаздеталь»- без удовлетворения (л.д.145-146).

В жалобе ООО НПО «Нефтегаздеталь» ставит вопрос об изменении постановления должностного лица от 21 марта 2017 года и отмене решения суда от 21 июня 2017 года, как незаконного и необоснованного, снижении размера административного штрафа до 55 000 рублей (л.д.15-153).

В судебном заседании защитник ООО НПО «Нефтегаздеталь» адвокат Князева Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив в полном объеме материалы дела, изучив жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из копии постановления заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 №№ от 21 марта 2017 года следует, что ООО НПО «Нефтегаздеталь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, основанием для привлечения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе внеплановой, документарной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ООО НПО «Нефтегаздеталь», было установлено нарушение юридическим лицом требований статей 211,212,213,225 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: допуск вновь принятых лиц к самостоятельной работе осуществлялся без прохождения стажировки в установленном порядке, без соответствующей отметки в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте; к работам с повышенной опасностью допускался персонал, не прошедший очередной проверки знаний по охране труда и не имеющий соответствующий группы по электробезопасности; на предприятии не организовано проведение работникам в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров на определение их пригодности для выполнения поручаемой работы и предупреждения профзаболеваний.

Решением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21 июня 2017 года постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 №№ от 21 марта 2017 года изменено, снижен размер назначенного наказания до 110 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, по запросу судьи № об истребовании заверенной копии материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО НПО «Нефтегаздеталь», по результатам рассмотрения которого вынесено обжалуемое постановление №№ от 21 марта 2017 года, судье были направлены копии административных материалов о назначении административного наказания в отношении генерального директора ООО НПО «Нефтегаздеталь» ФИО2 и ООО НПО «Нефтегаздеталь» по ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, за исх. №-ИСХ от 10 мая 2017 года на 40 листах, в числе которых копия акта проверки № от 20 марта 2017 года, копия предписания № от 20 марта 2017 года, копия предписания об отстранении от работы № от 20 марта 2017 года, копия протокола об административном правонарушении № от 20 марта 2017 года, копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела и копия постановления о назначении административного наказания №№ от 21 марта 2017 года (л.д.17-29).

Оригинал дела об административном правонарушении суду не представлен, как и подлинник оспариваемого постановления, принятого должностным лицом, а также не представлены доказательства, на основании которых принято постановление.

При таких обстоятельствах вывод судьи о правомерности привлечения к административной ответственности ООО НПО «Нефтегаздеталь» в отсутствие материалов дела об административном правонарушении нельзя признать обоснованным.

Представленные по запросу суда административном органом копия акта проверки, копии протокола и копия постановления об административном правонарушении не отвечают требованиям закона, поскольку не являются надлежаще заверенными копиями процессуальных документов, не подписаны должностными лицами, не содержат объяснений лица, привлекаемого к ответственности, его подпись, в связи с чем, отнести их к доказательствам, в отсутствие подлинников материалов дела об административном правонарушении, не представляется возможным.

Кроме того, суд первой инстанции в решении указывает, что факт частичного обеспечения работников общества индивидуальными средствами защиты не может служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. При этом в оспариваемом постановлении должностного лица не содержится сведений о привлечении ООО НПО «Нефтегаздеталь» к административной ответственности по факту необеспечения работников общества индивидуальными средствами защиты.

Таким образом, районным судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21 июня 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же районный суд.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное выше, всесторонне, полно и объективно исследовать вопросы о наличии или отсутствии события и состава административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и принять законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21 июня 2017 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО НПО «Нефтегаздеталь» направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Судья областного суда И.В. Кобзева