Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <адрес>, генерального директора ООО «Евразэнерготранс», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по жалобе ФИО1 на постановление заместителя руководителя Свердловского Управления Федеральной антимонопольной службы ФИО2 от 26 октября 2021г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 04 мая 2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 066/04/9.15-3397/2021 заместителя руководителя Свердловского Управления Федеральной антимонопольной службы ФИО2 от 26.10.2021, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 04.05.2022, должностное лицо - генеральный директор ООО «Евразэнерготранс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В жалобе ФИО1 просит состоявшиеся по делу акты отменить, мотивируя тем, что судом не полно и не объективно исследованы имеющиеся в деле доказательства, не в полном объеме проведена оценка доказательств и обстоятельств по делу; неправомерно отказано в применении положении ст. 2.9 КоАП РФ и признании совершенного деяния малозначительным.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ФИО1 – Шнайдер Я.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации либо предоставление заведомо ложной информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также нарушение порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении следует, что генеральный директор ООО «ЕвразЭнергоТранс» ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не принял надлежащие меры для обеспечения контроля по раскрытию информации за отчетный 2020 год на официальном сайте Общества (www.eetrans.ru) для неограниченного круга лиц, для которых эта информация предназначена в соответствии со Стандартами, 27.08.2020 ФИО1 издал приказ № 01-267 «О вводе в эксплуатацию официального сайта Общества», согласно которому с 01.09.2020 в эксплуатацию вводится официальный сайт ООО «ЕвразЭнергоТранс» в сети «Интернет» (доменное имя https://eetrans.evraz.com/), после этого 27.08.2020 ФИО1 был издан приказ № 01-274 «О раскрытии информации Общества», который исполнялся ООО «ЕвразЭнергоТранс».

Более подробно обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, установленные должностным лицом и судьей районного суда, приведены в обжалуемых постановлении и судебном решении.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, приказом о вступлении в должность генерального директора ООО «ЕвразЭнергоТранс» от 01.09.2018 г. № 01-245, актом осмотра интернет – сайта и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.15 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, в том числе доводам, аналогичным высказанным в настоящей жалобе, и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.15 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

В жалобе заявитель указывает, что Общество уведомило РЭК Свердловской области, Свердловское УФАС России о размещении информации с 01.09.2020 на новом сайте. ООО «Евразэнерготранс» раскрыло сведения по абз. 9 пп. «г», пп. «с», пп. «т» п. 19 Стандартов на официальном сайте сетевой организации https://eetrans.evraz.com/. Также на старом сайте размещена информация о том, что с сентября 2020 года Общество публикует информацию на новом сайте.

Указанные доводы ООО «Евразэнерготранс» суд находит несостоятельными, поскольку раскрытие информации и указание места её опубликования должно обеспечивать и гарантировать нахождение и получение такой информации заинтересованными лицами и органами, осуществляющими контроль, в ином случае императивное требование закона соблюдать порядок, способы и сроки раскрытия информации сетевыми организациями носило бы лишь формальный характер.

Исходя из положений ч. 5. ст. 8 Федерального закона N 147-ФЗ предусмотренная Стандартами информация размещается на официальном сайте сетевой организации в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей.

На отчетный 2020 год официальным сайтом ООО «Евразэнерготранс» согласно постановлению Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 28.10.2019 № 127-ПК, действующего по 31.12.2020, являлся сайт www.eetrans.ru, следовательно, именно по указанному адресу должна быть размещена в полном объеме информация, предусмотренная Стандартами.

Суд соглашается с доводом административного органа о том, что Общество обязано было принять меры к обеспечению доступа именно на официальном сайте www.eetrans.ruк к вышеназванной информации неограниченного круга лиц, для которых эта информация и предназначена, при этом доступ к информации не должен быть обременен переходом на другой сайт https://eetrans.evraz.com/.

Данная информация предназначена не для потребностей организации, не для разрешения ее внутренних вопросов, а для неопределенного круга лиц, доведение до которых необходимой информации должно быть обеспечено доступным и наглядным способом на официальном сайте организации. В противном случае не обеспечивается прозрачность ее деятельности как субъекта естественных монополий, открытость регулирования ее деятельности и защиты интересов потребителей.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление и решение по делу вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере в пределах санкции ст. 9.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1.,3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ и является справедливым.

Вопреки доводам жалобы, возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ с освобождением ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, обсуждалась должностным лицом и судом первой инстанции.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, из содержания постановлений и доводов жалобы не усматривается.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права, в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу акты, как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Свердловского Управления Федеральной антимонопольной службы от 26 октября 2021г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 04 мая 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Евразэнерготранс» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова