Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Толокновой Л.Е. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 12 сентября 2014 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ в отношении Толокновой Л.Е.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии № от 12 сентября 2014 года Толокнова Л.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Толокнова Л.Е. подала жалобу в городской суд.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 октября 2014 года постановление заместителя руководителя Чувашского УФАС России оставлено без изменения.

На указанные выше постановление должностного лица и решение судьи городского суда Толокнова Л.Е. подала в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу, в которой просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что она не является субъектом правонарушения, и ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения и смягчающие вину обстоятельства.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Толокновой Л.Е. – Фроловой Д.О., поддержавшей жалобу, представителя Чувашского УФАС России ФИО2, возражавшей против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие Толокновой Л.Е., надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В соответствии с частью 19 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе: сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг; сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи; сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, автономное учреждение <данные изъяты> города Новочебоксарск Чувашской Республики (далее АУ <данные изъяты> в нарушение части 19 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не разместило на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в сети Интернет в срок до 10 августа 2014 года включительно информацию по заключенным договорам за июль 2014 года.

На основании распоряжения администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 28 июля 2014 года № на Толокнову Л.Е. возложено исполнение обязанностей <данные изъяты> АУ <данные изъяты> г. Новочебоксарск временно с 04 по 20 августа 2014 года на период отпуска директора ФИО1 без освобождения от основной работы.

Факт совершения Толокновой Л.Е. вмененного административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением заместителя прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 28 августа 2014 года, скриншотом официального сайта РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении Толокновой Л.Е. требований части 19 статьи 4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и ее действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

При вынесении постановления должностным лицом и рассмотрения жалобы судьей на основании ст. 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доводы жалобы о том, что Толокнова Л.Е. не является субъектом правонарушения со ссылкой на то, что она исполняла обязанности <данные изъяты> АУ <данные изъяты> г. Новочебоксарск в период его отпуска без освобождения от основной работы, дополнительный трудовой договор с ней не заключался, распорядительные функции директора и полномочия финансового управления на нее возложены не были, не влекут отмену состоявшихся по делу решений.

Как видно из содержания распоряжения администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 28 июля 2014 года №, на Толокнову Л.Е. возложено исполнение обязанностей <данные изъяты> в полном объеме без каких-либо исключений и, следовательно, она должна нести ответственность за ненадлежащее исполнение данных обязанностей.

При таких обстоятельствах в постановлении должностного лица Чувашского УФАС и решении судьи сделан правильный вывод о том, что Толокнова Л.Е. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что при назначении наказания не учтены смягчающие ответственность обстоятельства не влекут его изменения, поскольку Толокновой Л.Е. назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, при этом назначение наказания ниже низшего предела санкции нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Довод жалобы о том, что совершенное Толокновой Л.Е. административное правонарушение следует признать малозначительным, подлежит отклонению.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в виду малозначительности.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, при этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая, что правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, имеет формальный состав и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не наступлением каких-либо материальных последствий, а пренебрежительным отношением лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, оно не может быть признано малозначительным.

Иных доводов, которые могли бы служить основанием к отмене состоявшихся по делу решений, в жалобе не содержится.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Толокновой Л.Е. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии от 12 сентября 2014 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> автономного учреждения <данные изъяты> города Новочебоксарска Толокновой Л.Е. оставить без изменения, жалобу Толокновой Л.Е. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики ФИО3