Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Циунель Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г. Орска по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области от 14 мая 2015 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 июня 2015 года, вынесенные в отношении (должность) ООО «***» ФИО1 А,С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора г. Орска по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области от 14 мая 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 июня 2015 года, (должность) ООО «***» ФИО1 признана виновной административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит постановление главного государственного инспектора г. Орска по использованию и охране земель Управления Росреестра по Оренбургской области от 14 мая 2015 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 июня 2015 года, вынесенные в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении ряда противоправных деяний, а именно: 1) самовольное занятие земельного участка либо 2) использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Основанием для привлечения (должность) ООО «***» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, послужили материалы проверки прокуратуры Октябрьского района г. Орска соблюдения названным Обществом земельного законодательства, проведенной с 27 по 29 апреля 2015 года, из которых следует, что Общество использует земельный участок площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), с находящимся на нем металлическим гаражом, предназначенном для хранения расходных материалов для нужд ЖКХ, без правоустанавливающих документов на землю.

Вместе с тем в материалах дела имеется выписка из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: (адрес), от 15 июня 2013 года о разрешении ООО «***» безвозмездно и бессрочно пользоваться любым общим имуществом собственников помещений данного дома.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

В п. 2 ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ также говорится о том, что принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Материалы дела не содержат точных сведений о расположении указанного земельного участка, позволяющих определить его относимость к придомовой территории, компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на принятие решения об использовании этого участка, соответственно дать правильную оценку о наличии в действиях (должность) ООО «***» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В силу изложенного решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 июня 2015 года, вынесенное в отношении (должность) ООО «***» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

Поскольку дело будет повторно рассмотрено в районном суде, разрешение в областном суде поставленного в жалобе вопроса об отмене постановления должностного лица преждевременно.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 19 июня 2015 года, вынесенное в отношении (должность) ООО «***» ФИО1 А,С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое судебное рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев