Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 05 декабря 2019 г. и решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 05 декабря 2019 г. контрактный управляющий ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо ФИО2, полагавшего вынесенные акты оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2.1 статьи 7.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за принятие решения о проведении конкурса с ограниченным участием, закрытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого аукциона в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка и сроков направления в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну (далее - контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа), информации и документов для согласования применения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно материалам дела 09 января 2019 года между ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» и ФИО1 заключен договор № пунктом 1.18, которого определено, что в должностные обязанности контрактного управляющего ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» ФИО1 входит в том числе, согласование с уполномоченным органом на осуществление контроля в сфере закупок возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

Определением заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 10 сентября 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования. Основанием послужило выявление контролирующим органом факта неправомерного заключения контракта №3/О от 28 августа 2019 года на поставку бензина автомобильной марки АИ-92 ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» с единственным поставщиком – ООО «Межрайтопливо».

Протокол проведения запроса предложений в электронной форме №0322100024819000003 о 03 июля 2019 года о признании запроса предложений в электронной форме на приобретение бензина автомобильного ЕВРО (АИ-92-К5) или эквивалента, размещен в Единой информационной системе в сфере закупок 03 июля 2019 года. Однако в срок до 15 июля 2019 года включительно, обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в контролирующий орган не направлялось. При этом 28 августа 2019 года ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» заключен контракт с ООО «Межрайтопливо», чем нарушен п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.7.29 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении.

Выводы судьи районного суда о признании должностного лица- контрактного управляющего ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» ФИО1 виновным в совершении указанного правонарушения достаточно подробно мотивированы и аргументированы в обжалуемом постановлении со ссылкой на нормативные акты, требования которых нарушены, оснований не соглашаться с данными выводами не имеется.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о дне, дате и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, о том, что ему не разъяснялись его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а также доводы жалобы о возможности применения положений ст. 4.1 КоАП РФ, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, обосновано отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения основаны на неверном толковании норм права.

Само по себе несогласие ФИО1 с оценкой доказательств является лишь его позицией по делу, не влияющей на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Совокупность имеющихся допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.7.29 КоАП РФ.

Иных доводов, могущих послужить причиной отмены обжалуемых актов, автор в жалобе не приводит.

Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления должностного лица и решения судьи районного суда и не могут являться причинами их отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств его вины и обстоятельств происшедшего.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 2.1 ст.7.29 КоАП РФ и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административных правонарушениях, не допущено.

Оснований для отмены постановления должного лица и решения суда не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 05 декабря 2019 г. и решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский