Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу директора ООО УК «Альгешево-2» Ивановой Н.В. на постановление заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 4 марта 2016 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО УК «Альгешево-2» Ивановой Н.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 4 марта 2016 года должностное лицо – директор ООО УК «Альгешево-2» Иванова Н.В., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 мая 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением, ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью выявленного правонарушения. В жалобе заявитель выражает несогласие с выявленными по результатам проверки нарушениями жилищного законодательства. Считает, что выводы должностного лица административного органа и судьи о не проведении проверки вентиляционных каналов в середине отопительного сезона не соответствуют действительности; ссылаясь на договор, заключенный между управляющей компанией и ООО "А" 1 сентября 2015 года, указывает, что проверка вентиляционных каналов проводилась в сентября 2015 года и 18 января 2016 года. Считает, что управляющая компания не несет ответственности за ненадлежащее функционирование вентиляционной системы, поскольку дом находится на гарантийном обслуживании, соответственно, требование об устранении нарушений ими было направлено в строительную организацию. Указывает на то, что 25 января 2016 года ООО "ИКЦТ" провел техническое освидетельствование лифтов, по результатам проверки выявлено нарушение лишь в части отсутствия сопроводительной и технической документации на лифт. Считает, что нарушение, выразившееся в не размещении в подъездах домов предусмотренной нормативными актами информации, является малозначительным.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, мнения прокурора Тарапыгина А.В. и представителя государственной жилищной инспекции ФИО2 об оставлении без изменения решений по делу, прихожу к следующему.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого ФИО1 привлечена к административной ответственности в соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ, как следует из оспариваемого постановления, является противоправное бездействие в виде нарушения лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

Управление многоквартирным домами № и № по <адрес> осуществляется ООО УК «Альгешево-2», директором которого является ФИО1

Из материалов дела следует, что прокуратурой Калининского района г. Чебоксары с привлечением специалистов Приволжского управления Ростехнадзора и Государственной жилищной инспекции ЧР в период с 25 января по 4 февраля 2016 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового и лифтового оборудования ООО УК «Альгешево-2». По результатам проверки установлено, что в нарушение п. 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила № 170), п. 11, 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410 (далее - Правила № 410), п.15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 3 апреля 2013 г. N 290, мероприятия по обслуживанию вентиляционных каналов проводятся с нарушениями, установленными жилищным законодательством: мероприятия по их проверке перед отопительным сезоном выполнены не в полном объеме (проверкой не охвачены все вентиляционные каналы обслуживаемых жилых домов), проверка вентиляционных каналов в середине отопительного сезона (по состоянию на 27.01.2016) не проводилась. Кроме того, результаты проверки вентиляционных каналов свидетельствуют об их неисправности (наличие обратной тяги и иные нарушения). Вместе с тем, обществом какие либо мероприятия, направленные на устранение нарушений работы вентиляции не проводятся. Также обществом не обеспечено исполнение п. 3.5.7 Правил № 170 о размещении в подъездах обслуживаемых домов информации об организациях, перечень которых приведен в п. 3.5.7 Правил № 170, с указанием их адресов и номеров телефонов. Допускаются нарушения управляющей компании и при содержании пассажирских лифтов. В нарушение п.п. 5.10.1 и 5.10.2 Правил № 170, Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» обществом не обеспечено заключение вышеназванного договора на пассажирские лифты, находящиеся в многоквартирном доме № по <адрес>. В нарушение п.п. 5.5.6.15 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.03.2010 № 41-ст в пассажирских лифтах многоквартирных домов, обслуживаемых ООО УК «Альгешево-2» не обеспечена надлежащая освещенность кабины лифта. В нарушение п.п. 5.10.1 и 5.10.2 Правил № 170 в обществе отсутствует соответствующая база нормативных правовых актов и нормативных технических документов в указанной сфере, отсутствует персонал общества, допущенной к работе с пассажирскими лифтами.

Факт нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, актом осмотра от 27 января 2016 года и проверки от 5 февраля 2015 года, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом № 1 от 22 апреля 2015 года, актами периодической проверки технического состояния вентиляционных каналов, составленным ООО «Атлант» от 8 сентября 2015 года и 18 января 2016 года, письмом от 8 сентября 2015 года, в том числе объяснением ФИО1, в котором она признала выявленные нарушения, обязалась устранить их в ближайшее время (л.д.48).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения директора ООО УК «Альгешево-2» ФИО1 к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих соблюдению заявителем требований жилищного законодательства, определяющих порядок обслуживания вентиляционных каналов, пассажирских лифтов, а также размещение в подъездах обслуживаемых домов необходимой информации, равно как и доказательства того, что директором ООО УК «Альгешево-2» ФИО1 были приняты все зависящие от неё меры по недопущению вмененного правонарушения.

Доводы ФИО1 о невиновности сводятся к переоценке обстоятельств дела, оснований для которой не имеется. Оснований ставить под сомнение правильность выводов должностного лица жилищной инспекции и судьи районного суда о доказанности виновности директора ООО УК «Альгешево-2» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, не имеется.

Выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления заместителя руководителя главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 4 марта 2016 года, основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для их переоценки не имеется.

При таких обстоятельствах должностное лицо при вынесении постановления об административном правонарушении и судья первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях директора ООО УК «Альгешево-2» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом жилищной инспекции и судом не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения привлеченного лица от административной ответственности за малозначительностью не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 мая 2016 года и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от 4 марта 2016 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО УК «Альгешево-2» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики ФИО3