Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кондратовой Д.Р. на определение судьи Пожарского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения ФГБУ «...» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондратовой Д.Р.,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения ФГБУ «...» № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель ФИО1 - ФИО3ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу, а также ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления.

Определением судьи Пожарского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока отказано ввиду отсутствия уважительных причин пропуска срока обжалования, жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.

Не согласившись с определением судьи, ФИО1 подала в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит определение судьи отменить как незаконное со ссылкой на процессуальные нарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ФИО1- ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ФГБУ «...» ФИО4, указавшего на законность и обоснованность определения судьи Пожарского районного суда, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).

Действующее законодательство не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, в связи с чем, возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Из материалов дела следует, что постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения ФГБУ «...» № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отсутствие ФИО1, а также её представителя ФИО3

Корреспонденция с копией постановления должностного лица согласно данным почтового идентификатора №, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО1 по адресу: <адрес>, прибыла в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возвращена отправителю по иным обстоятельствам и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Таким образом, почтовая корреспонденция, направленная в адрес ФИО1, в нарушение п.34 Правил хранилась в ОПС 5 дней и возвращена отправителю по иным обстоятельствам.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 –ФИО3 подано ходатайство о выдаче копии постановления, в связи с удовлетворением которого ДД.ММ.ГГГГФИО3 заказанной корреспонденцией (почтовый идентификатор 69200165016011) направлена копия постановления, прибыла в место вручения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ возвращена отправителю по иным обстоятельствам.

Впоследствии копия постановления по ходатайству ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ направлена в его адрес (почтовый идентификатор №, прибыла в место вручения ДД.ММ.ГГГГ и возвращена отправителю ДД.ММ.ГГГГ по иным обстоятельствам.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи" предусмотрено, что извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов (подпункт "б" абзаца 3 пункта 32); извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения (абзац 5 пункта 32).

В соответствии с положениями статей 16, 19 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги (статья 16). Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа (часть 4 статьи 19).

Между тем, имеющиеся в деле материалы не позволяют сделать вывод о том, что представитель ФИО1- ФИО3 в обоих случаях при направлении ему копий постановления должностного лица по его ходатайствам извещен надлежащим образом почтовым отделением по месту своего жительства о поступлении на его имя почтового отправления и уклонился от его получения.

Обстоятельств, достоверно свидетельствующих о том, что ФИО3 извещен о поступлении на его имя ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ почтовых отправлений с идентификаторами №№, № и уклонения от их получения по делу судьей не установлено.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 подано ходатайство о выдаче копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, его копия выслана ФИО3 заказанной корреспонденцией (почтовый идентификатор №) и получена им ДД.ММ.ГГГГ, после чего своевременно подана жалоба на вышеуказанное постановление с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование.

Согласно статье 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель (часть 1).

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть 2).

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (часть 3).

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения и ли вызова и его вручение адресату.

Кроме того, следует отметить, что ФИО3 представляет интересы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения об извещении его о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют, что является нарушением права на защиту ФИО1

Принимая во внимание указанные обстоятельства, свидетельствующие о намерении заявителя своевременно обжаловать постановление должностного лица, а также доказательства, подтверждающие фактическое получение копии оспариваемого постановления именно ДД.ММ.ГГГГ, нельзя согласиться с выводом судьи об отсутствии уважительных причин пропуска заявителем установленного законом срока для обжалования.

Следует учитывать, что норма о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.

Судья Пожарского районного суда Приморского края при вынесении ДД.ММ.ГГГГ определения об отказе в принятии жалобы и её возврате надлежащим образом не исследовал вопрос о дате направления копий постановлений должностного лица, причинах их неполучения Кондратовой Д.Р., её представителем Жильцовым А.С., обстоятельства нарушения ОПС Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, а также положений Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и других обстоятельств направления жалобы Кондратовой Д.Р. и её представителем Жильцовым А.С. на постановление по делу об административном правонарушении, посчитав, что срок для обжалования ими пропущен.

В связи с указанными обстоятельствами определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным, подлежит отмене, а жалоба ФИО1 - направлению в Пожарский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

определение судьи Пожарского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения ФГБУ «...» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондратовой Д.Р. отменить.

Дело направить судье Пожарского районного суда Приморского края для рассмотрения жалобы по существу.

Судья Л.П. Бондаренко