Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Акатьева Т.Я., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 307 от 18 октября 2011 года и решение судьи Нелидовского городского суда Тверской области от 27 января 2012 года,

установил:

Постановлением начальника ФМС России по Тверской области в Нелидовском районе ФИО2 от 18 октября 2011 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Нелидовского городского суда Тверской области от 27 января 2012 года указанное постановление начальника ФМС России по Тверской области в Нелидовском районе оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления начальника ФМС России по Тверской области в Нелидовском районе Тверской области. Указывает, что постановление и решение постановлены с нарушением Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении на руки не выдавался. В ОУФМС, при получении паспорта в связи с утратой, за 2 месяца до наступления 45 лет, его не предупредили о необходимости замены паспорта по достижении 45-летнего возраста. С учетом положения о паспорте РФ, Положения об определении гражданства РФ привлечение к административной ответственности по ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначение штрафа в размере 1500 рублей считает не обоснованным. Просрочил замену паспорта без злого умысла, поскольку полагал, что к 45-лению паспорт поменян.

Проверив материалы дела, оценив обоснованность доводов жалобы, не нахожу оснований для отмены состоявшихся по делу постановлений.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Однако, согласно п.п. 12,15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации при достижения возраста, предусмотренного п. 7 настоящего Положения паспорт подлежит замене. Документы для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления соответствующих обстоятельств, в данном случае - достижения 45-летнего возраста.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что невыполнение гражданином в течение 30 дней после наступления обстоятельств, определенных в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, влечет недействительность паспорта и, как следствие, противоправное деяние, предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ, - проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта).

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Судьей установлено, что 18 октября 2011 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОУФМС России по Тверской области в Нелидовском районе с заявлением о замене паспорта по достижению 45 летнего возраста. 29 октября 2011 года паспорт был ФИО1 получен. При оформлении документов было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 18 октября 2011 года старшим инспектором ОУФМС России по Тверской области в Нелидовском районе ФИО3 составлен протокол № 307 об административных правонарушениях, из которого следует, что составлен протокол в присутствии ФИО1 и ему разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается подписью последнего. В протоколе имеется объяснение ФИО1 том, что в январе 2010 года он менял паспорт и посчитал, что этого больше делать не нужно. Кроме того, в протоколе имеется подпись ФИО1 о получении протокола об административном правонарушении 18 октября 2011 года. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 307 от 18 октября 2011 года, 18 октября 2011 года в 15 час. 30 мин. в ОУФМС в Нелидовском районе установлено, что ФИО1 проживает по недействительному паспорту в течении длительного времени, а именно в течение 1 года 7 месяцев; последнему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1500 рублей.

Доводы ФИО1 о том, что протокол 18 октября 2011 года ему не вручался, постановление подписано задним числом, были предметом рассмотрения при постановке решения судьей Нелидовского городского суда Тверской области, и не нашли своего подтверждения.

Доводы ФИО1 о том, что недействительным является только тот паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина РФ, что предусмотрено п.п. 2 п. 6 Положения, являются ошибочными.

П. 7 Положения о паспорте предусмотрен срок действия паспорта гражданина РФ, в связи с чем, по достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Вместе с тем содержание п.6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п.7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч.1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обжалуемых постановлении должностного лица и решении суда приведены доказательства того, что ФИО1 с 14 марта 2010 года проживал по недействительному паспорту, этим доказательствам дана надлежащая оценка.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в рамках санкции ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы были предметом обсуждения суда, и получили оценку в решении судьи.

Руководствуясь ст.30.7,30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

определил:

Постановление начальника ФМС России по Тверской области в Нелидовском районе ФИО4 от 18 октября 2011 года и решение судьи Нелидовского городского суда Тверской области от 27 января 2012 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.Я. Акатьева