Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 ФИО2 на решение Керченского городского суда Республики Крым от 13.02.2017 года по делу № 12-3/2017, которым оставлено без изменений постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО3 от 29.11.2016 года в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО3 от 29.11.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 13.02.2017 года по делу № 12-3/2017 (судья Кит М.В.) постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела в г. Керчи Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО3 от 29.11.2016 года оставлено без изменений.

Не согласившись с указанным решением, представитель ФИО1 ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу.

ФИО1 явку своего представителя в судебное заседание, которое состоялось 24.07.2017 года, не обеспечил, о времени, месте и дне его проведения извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правиларыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; 4) требования к сохранению водных биоресурсов. Правиларыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 01.08.2013 года №293 (далее Правила № 293), правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства.

Согласно п. 9.3 Правила № 293 капитан судна, оборудованного ТСК, с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более 80 регистровых тонн при осуществлении рыболовства в Азовском море, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации в Черном море:

- ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (далее ССД) о рыбопромысловой деятельности (кроме рыболовства, осуществляемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации). Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения;

- обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в Новороссийский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

Капитан рыболовного судна «Гелати» ФИО1 в силу части 2 статьи 57, статей 61, 71 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), статей 25, 26, 28, 30, 33 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота», утверждённого приказом Роскомрыболовства Российской Федерации №140 от 30.08.1995 года является лицом, на которое возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов.

В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 обладает организационно-распорядительными функциями и административно- хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна «Гелати» и его экипажа, в следствие чего, является должностным лицом.

По результатам изучения материалов дела установлено, что 18.11.2016 года, в период с 23:30 часов по 04:30 часов 19 ноября 2016 года при осуществлении пограничной деятельности была проведена проверка рыболовной (промысловой) деятельности судна «Гелати», доставившего уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) в Азовском море, на причал территории ООО «Производственнокоммерческое рыболовецкое предприятие «Белая Русь», в место своего базирования, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым проверки установлено, что рыболовное судно «Гелати», (бортовой номер судна <данные изъяты>, позывной сигнал отсутствует, порт приписки Керчь, судовладельцем которого, в соответствии со свидетельством о праве собственности на судно серии MC-IV №, выданным 22 сентября 2014 года капитаном морского порта Керчь ФИО4, является ООО «Производственнокоммерческое рыболовецкое предприятие «Белая Русь») в период с 18:00 часов 03.10.2016 года 04:00 часов 06.10.2016 года и с 18:40часов 06.10.2016 года по 22:00 часов 08.10.2016 года под руководством капитана судна, гражданина Российской Федерации ФИО1, осуществляло промышленное рыболовство в Азовском море (разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов серии № 612015011846 выданное заместителем руководителя Азово-Черноморского территориального управления ФИО5 16 марта 2016 года), в части, касающегося поиска и добычи (вылова), приёмки, хранения, транспортировки и выгрузки уловов «бычка».

Сведения о добыче (вылове) «бычка» подтверждаются записями, сделанными в судовом журнале № 184/837 от 21.11.2015 года, а также данными промыслового журнала № 61-05-0058/2016 от 01.01.2016 года. Сдача уловов водных биоресурсов «бычка» в количестве 17520 килограммов за период с 30.09.2016 года по 03.10.2016 года подтверждена приёмо-сдаточными документами, а именно квитанцией № 26 от 03.10.2016года, 19150 килограммов за период с 03.10.2016 года по 06.10.2016 года подтверждена приёмо-сдаточными документами, а именно квитанцией № 27 от 06.10.2016года.

При проверке контролирующим органом порядка соблюдения капитаном судна «Гелати», требований пункта 9.3 Правил № 293 установлено, что ФИО1 несвоевременно передавал данные ССД за 3, 4, 7 октября 2016 года.

Данная информация подтверждается копиями ССД за 3, 4, 7 октября 2016 года, представленными с опозданием в Новороссийский филиал Центра системы мониторинга рыболовства и связи РФ, поступившими туда только 5, 6, 10 октября 2016 года соответственно.

О несвоевременной подаче ССД свидетельствует штамп о регистрации входящей корреспонденции Новороссийского филиала Центра системы мониторинга рыболовства и связи РФ за № 10066 от 05.10.2016 года (за 03.10.2015 года), № 10062 от 06.10.2016 года (за 04.10.2015 года), № 10240 от 10.10.2016 года (за 07.10.2016).

Также в ходе проверки было установлено, что в блоке ШЗ (добыча (вылов) ВБР за сутки (с начало года) в значении показателей по коду ВБР № 230 (тюлька) нарастающим с начало года, добыто (выловлено) 425.92 центнера (425920 килограмм). Однако, в соответствии с данными, на странице № 91 промыслового журнала № 61-05-0058/2016 по состоянию на 07.11.2016 года (за весь период) в графе «вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг) (добыто (выловлено) возвращено в среду обитания)» в столбце 1 «тюлька» в графе «Улов ВБР с начало добычи (вылова) (нарастающий итог) (кг)» записана цифра 426020.

Таким образом, расхождение данных промыслового журнала и данных судовых суточных донесений составляет 100 килограмм

При подаче жалобы представителем ФИО1 ФИО2 не предоставлены доказательства, опровергающие указанные выше факты.

Учитывая изложенное выше, становится очевидным, что материалами дела подтверждается статус ФИО1 как должностного лица, ответственного за подачу в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности, обеспечение целостности и полноты базы ССД, передаваемых в Новороссийский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи", вследствие чего его действия верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В силу изложенного, возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов судьи Керченского городского суда Республики Крым и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ Керченским городским судом Республики Крым были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вид и размер административного наказания определен в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из санкции ч. 2ст. 8.37 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Керченского городского суда Республики Крым от 13.02.2017 года по делу № 12-3/2017 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 13.02.2017 года по делу № 12-3/2017 оставить без зименений.

Жалобу представителя ФИО1 ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>