Гражданский кодекс часть 1

в отсутствие законного представителя Администрации ... - юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания,

ФИО6 – начальника отдела - старшего судебного пристава Баймакского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ, вынесшей постановление по делу об административном правонарушении,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу главы Администрации ...ФИО1. на решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 15 января 2015 года, которым:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Баймакского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО6 от 20 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации ... оставлено без изменения, жалоба Администрации ... – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Баймакского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО6 от 20 ноября 2014 года Администрация ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение требований неимущественного характера в срок до 17 октября 2014 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно о предоставлении ФИО2 помещения по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям (л.д. 4-5).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица о назначении административного наказания от 20 ноября 2014 года, Администрация ... обжаловала его в суд (л.д. 3).

Судьей Баймакского районного суда Республики Башкортостан постановлено вышеуказанное решение от 15 января 2015 года об оставлении жалобы без удовлетворения (л.д. 39-41).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан глава Администрации ...ФИО3. предлагает постановление должностного лица о назначении административного наказания от 20 ноября 2014 года и решение судьи районного суда от 15 января 2015 года отменить, указывая, что судом не дана оценка доводам жалобы, что должником предпринимались меры по предоставлению взыскателю жилого помещения, что следует из объяснений главы сельского поселения, писем, протоколов жилищно-бытовой комиссии, имеющихся в материалах дела. В нарушение статей 26.1, 30.6 КоАП РФ дело не проверено в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление о назначении административного наказания от 20 ноября 2014 года и решение судьи районного суда от 15 января 2015 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно материалам дела, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Баймакского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО6 от 20 ноября 2014 года Администрация ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение требований неимущественного характера в срок до 17 октября 2014 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно о предоставлении ФИО4 помещения по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям.

Как следует из данного постановления, оно было вынесено на основании рассмотренных должностным лицом Баймакского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ материалов исполнительного производства, по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении №... от 20 ноября 2014 года.

Однако протокол об административном правонарушении №... от 20 ноября 2014 года в материалах дела отсутствует, процедура возбуждения производства по делу судьей районного суда не проверена. Также в материалах дела отсутствует требование судебного пристава-исполнителя от 10 октября 2014 года об установлении должнику нового срока - 17 октября 2014 г. для исполнения требований исполнительного документа, за неисполнение которого юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

При отсутствии в деле протокола об административном правонарушении, нельзя выяснить, возбуждалось ли дело об административном правонарушении, участвовал ли законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении.

В нарушение положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судьей районного суда дело в полном объеме независимо от доводов жалобы не проверено.

Оригиналы дела Баймакского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ в вышестоящий суд не направлены, заверенные копии дела об административном правонарушении Баймакского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ не приобщены к материалам судебного дела.

Доводам жалобы о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судьей районного суда не дана оценка.

При таких обстоятельствах с законностью постановления о назначении наказания и решения судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление согласиться нельзя, они подлежат отмене.

Поскольку установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, нового рассмотрения дела быть не может, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

жалобу главы Администрации ...ФИО5. удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Баймакского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО6 от 20 ноября 2014 года и решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 15 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации ... отменить.

Прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Утарбаев А.Я.

дело №...