Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АНО ДО «Школа Метрополитан» ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 апреля 2022 года, которым

постановление Административной комиссии администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 7-694/2022 от 02 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении АНО ДО «Школа Метрополитан» оставлено без изменения, жалоба защитника АНО ДО «Школа Метрополитан» Сафуанова Ш.М. – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением Административной комиссии администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 7-694/2022 от 02 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 апреля 2022 года, АНО ДО «Школа Метрополитан» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РБ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор АНО ДО «Школа Метрополитан» ФИО1 выражает несогласие с постановлением Административной комиссии администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 7-694/2022 от 02 марта 2022 года и решением судьи от 05 апреля 2022 года, указывая на их незаконность и необоснованность, просит отменить, ссылаясь на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права.

Директор АНО ДО «Школа Метрополитан» ФИО1, представитель Административной комиссии администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание приведенных выше норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

02 марта 2022 года Административная комиссия администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РБ, в отношении АНО ДО «Школа Метрополитан» без участия законного представителя либо защитника АНО ДО «Школа Метрополитан», указав, что представитель юридического лица своевременно и надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Однако материалы дела не содержат сведения о надлежащем извещении законного представителя либо защитника АНО ДО «Школа Метрополитан» о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями вышеприведенных норм.

В материалах дела административного органа имеется приглашение Администрации Советского района ГО г. Уфы на запланированную конференцию Zoom, тема которой заседание Административной комиссии, время 02 марта 2022 года 14:30ч.

Извещение направлено на электронную почту защитника АНО ДО «Школа Метрополитан» Сафуанова Ш.М.

Согласие защитника Сафуанова Ш.М. о направлении ему извещений по электронной почте в материалах дела отсутствует.

Материалы дела не содержат никаких сведений о надлежащим извещении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель АНО ДО «Школа Метрополитан» не был извещен о рассмотрении дела Административной комиссией администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с его участием каким-либо способом, позволявшим контролировать получение им данной информации, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Также рассмотрение дела об административном правонарушении в режиме запланированной конференции Zoom не предусмотрено действующими нормами КоАП РФ.

Иных данных, подтверждающих направление АНО ДО «Школа Метрополитан» извещения, в материалах дела не имеется.

Вышеизложенное объективно свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении Административная комиссия администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не располагала сведениями о надлежащем извещении АНО ДО «Школа Метрополитан» о месте и времени рассмотрения дела, однако дело было рассмотрено по существу, что привело к существенному нарушению процессуальных требований, повлекшим нарушение права АНО ДО «Школа Метрополитан» на защиту.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя АНО ДО «Школа Метрополитан» притом, что он не был своевременно извещен о месте и времени его рассмотрения, что лишило его возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права.

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные коллегиальным органом, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, данное обстоятельство оставлено без внимания судьей районного суда, в связи с чем принятые по делу акты в отношении АНО ДО «Школа Метрополитан» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РБ, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалобы директора АНО ДО «Школа Метрополитан» ФИО1 срок давности привлечения АНО ДО «Школа Метрополитан» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу директора АНО ДО «Школа Метрополитан» ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 7-694/2022 от 02 марта 2022 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РБ, в отношении АНО ДО «Школа Метрополитан» отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Джояни И.В.