Гражданский кодекс часть 1

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области №522/11-АДМ-2017 от 26.01.2018г. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 23.04.2018г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе ФИО3 просит состоявшиеся по делу акты отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайство о приостановлении производства по делу оставлено без удовлетворения отдельным определением.

Выслушав защитника ФИО2, поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и дополнений, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что председатель комитета по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово ФИО3, замещая должность муниципальной службы, в нарушение ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» посредством направления в адрес МБУ «Казна» писем от 18.08.2016 №16-01/4165 и от 21.09.2016 №16-01/4767 согласовала отчуждение указанным учреждением муниципального движимого имущества (переданного ему 14.07.2016г. в оперативное управление) без проведения торгов в соответствии со ст.13 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 30.06.2016г., письмами комитета по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово от 18.08.2016 №16-01/4165 и от 21.09.2016 №16-01/4767, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно признало ФИО3 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

Жалоба на постановление районным судом рассмотрена в соответствии с требованиями закона, доводы жалобы являются необоснованными.

Факт совершения действий, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и виновность ФИО3 в совершении вменяемого ей правонарушения, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым должностным лицом и судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями, установленными ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что действия ФИО3 не противоречили законодательству Российской Федерации, которое не содержит запрета на заключение муниципальными учреждениями сделок купли-продажи закрепленного за ними имущества, были предметом рассмотрения должностного лица и судьи районного суда и обоснованно признаны несостоятельными, в том числе и потому, что передача муниципального движимого имущества в оперативное управление не была связана с уставной деятельностью МБУ «Казна», и доказательств, свидетельствующих об использовании данным учреждением имущества для осуществления хозяйственной деятельности, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.14.9 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было, и основания для отмены состоявшихся по делу актов, в том числе по доводам жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области №522/11-АДМ-2017 от 26.01.2018г. и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 23.04.2018г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья /подпись/ А.В.Калинко