Гражданский кодекс часть 1

13 февраля 2019 года судья Воронежского областного суда Курчевская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» ФИО1 на постановление государственной инспекции труда в <адрес>№-И/250/14 от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Новоусманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» ФИО1,

(судья районного суда Панченко Л.А.),

у с т а н о в и л:

постановлением Главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3№-ПВ/250/20 от ДД.ММ.ГГГГ директор МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 17 декабря 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения (л.д.83-84).

Не согласившись с решением судьи, директор МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» ФИО1 обратился в Воронежский областной суд с жалобой, считает решение суда незаконным и необоснованным (л.д.88).

В судебном заседании защитник директора МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» ФИО4, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, не явились, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

В соответствии с ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; приобретение и выдачу за счёт собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ст.221 Трудового Кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 290н (далее - Межотраслевые правила).

В соответствии с пунктом 4 Межотраслевых правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Исходя из положений пункта 13 Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй, на основании распоряжения №36/12-5055-18-И от 18.08.2018, вынесенного заместителем руководителя Государственной инспекции труда – заместителем главного государственного инспектора труда в Воронежской области ФИО5, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство», по результатам которой составлен Акт проверки №И/250/1 от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, установлены нарушения требований статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н, выразившиеся в необеспечении работников предприятия в полном объеме положенными по нормам спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты 2 класса, а именно не были обеспечены в полном объеме слесари аварийно – восстановительных работ ФИО6 и ФИО7, машинист насосных установок ФИО8, электорогазосварщик ФИО9, машинисты насосных установок ФИО10 и ФИО11

По факту выявленного нарушения должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области в отношении руководителя организации – работодателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3№-ПВ/250/20 от 05 октября 2018 года директор МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения директором МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1, и его вина подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, лицом, привлекаемым к ответственности, не оспаривается.

Довод жалобы о том, решение суда подлежит отмене, так как суд первой инстанции при рассмотрении жалобы на постановление не учитывал тяжелое материальное положение МООО «Новоусманское коммунальное хозяйство», нельзя признать обоснованным, так как оно не освобождает работодателя от обязанности обеспечивать безопасность труда работников, кроме того, по настоящему делу общество не является субъектом правонарушения.

Ссылка в жалобе на возможность назначить наказание в виде предупреждения, свидетельствует о неверном толковании норм процессуального права и субъективной оценке установленных обстоятельств, так как необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, в том числе страховочными поясами, противогазами и т.д., нельзя отнести к нарушению, не создающему угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В такой ситуации избрание вида наказания в виде предупреждения противоречит положениям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, кроме того, санкция ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ такого вида наказания, как предупреждение, не предусматривает.

Учитывая объект противоправного посягательства, правонарушение не может быть признано малозначительным с освобождением ФИО1 от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Деяние правильно квалифицировано по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден. В отношении него избрана минимальная из возможных мера наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 17 декабря 2018 года, постановление государственной инспекции труда в Воронежской области № 36/12-5055-18-И/250/14 от 05.10.2018 г. оставить без изменения, а жалобу защитника директора МОО «Новоусманское коммунальное хозяйство» ФИО1ФИО4 – без удовлетворения.

Судья

Воронежского областного суда С.В. Курчевская