Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Республики Адыгея Хапачева Р. А., рассмотрев жалобу Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 8 апреля 2022 года, вынесенного по жалобе председателя ТСН «Димитрова 23» ФИО1 на постановление от 03.02.2022 о привлечении к административной ответственности по статье 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея (далее - Управление) ФИО2 от 03.02.2022 председатель ТСН «Димитрова 32» ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обжаловала его в судебном порядке.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 08.04.2022 указанное постановление отменено с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей в Верховный суд Республики Адыгея, лицо, вынесшее постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, просит указанное решение судьи отменить, вернув дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на то, что Управление правомерно привлекло к административной ответственности ФИО1, а судьей нижестоящей инстанции неверно были определены фактические обстоятельства дела.

В судебном заседании суда вышестоящей инстанции ФИО1 просила оставить решение судьи Майкопского городского суда без изменения, а жалобу Управления без изменения.

Управление, извещенное надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, не явилось, о причинах неявки не уведомило.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 21.01.2022 в 10 часов 00 минут на основании материалов, поступивших в адрес Управления, установлено, что 27.09.2021 в 9 часов 00 минут по адресу: РА, <...> был зафиксирован факт самовольного подключения ливневого стояка d-150 мм к централизованной системе холодного водоотведения.

Указанным действием нарушено Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как установлено судом нижестоящей инстанции в ходе опроса свидетелей – жильцов дома, по адресу которого выявлено правонарушение, указанное подключение было осуществлено в 1970-х годах. Факт проживания опрошенных жильцов дома в более ранний период, чем вступила в должность ФИО1 и факт подключения ливневого стояка к центральной системе водоотведения подтверждается дополнительно представленными в суд вышестоящей инстанции доказательствами, а именно справкой из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.01.2013 о регистрации квартиры, находящейся по адресу: <...> на праве личной собственности за гражданами ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д.131) и приказом о вступлении ФИО1 в должность председателя правления ТСН «Димитрова 23» от 08.10.2018 (л.д. 125).

Опровержение данного факта в материалы дела Управлением не представлено.

Доказательств того, что указанное правонарушение было совершено в момент нахождения ФИО1 в должности председателя ТСН «Димитрова 23» в материалы дела также не представлено.

Вместе с тем, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в противоправных (незаконных, неразрешенных) действиях, направленных на самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.

Кроме того, с субъективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется умышленной формой вины.

При вынесении постановления Управлением по данному делу вопросу виновности должностного лица, в совершении указанного административного правонарушения никакой правовой оценки не дано.

Факт того, что ФИО1 умышленно осуществил самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения материалами дела не подтвержден.

При таких обстоятельствах, суд нижестоящей инстанции пришел к верному выводу о прекращении производства по данному делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 08.04.2022 у суда вышестоящей инстанции при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 8 апреля 2022 года, вынесенное по жалобе председателя ТСН «Димитрова 23» ФИО1 на постановление от 03.02.2022 о привлечении к административной ответственности по статье 7.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея – без удовлетворения.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея - Р. А. Хапачева

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Р. А. Хапачева