Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» по жалобе защитника общества на постановление по делу и решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 16 марта 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по Кемеровской области в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 13 ноября 2015 г. ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе защитник общества ФИО2, действующая на основании доверенности от 11 декабря 2013 г., просила постановление отменить, ссылаясь на отсутствие события правонарушения; невозможность отнесения Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду к информации о состоянии окружающей среды; наличие справки о принятии отходов на утилизацию с указанием количества принятых отходов в тоннах; отсутствие доказательств совершения правонарушения.

Решением судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 16 марта 2016 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе защитник общества ФИО2, действующая на основании доверенности от 4 февраля 2016 г. (л.д. 131), просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы, а также, указывая на неверные выводы суда в части представленной справки ООО «<данные изъяты> о количестве переданных отходов.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, полагающую необходимым производство по делу прекратить, считаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановлением должностного лица общество привлечено к административной ответственности за искажение экологической информации в годовом отчете федерального статистического наблюдения «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» (Форма № 2-ТП (отходы)) за 2014 год, расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 кв. 2014 г., 1, 2 кв. 2015 г. о переданных ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Кедровский угольный разрез» на использование шин пневматических автомобильных отработанных.

Рассматривая жалобу, судья с выводами должностного лица согласился, указав на невозможность установления достоверности передачи отходов в 4 квартале 2014 г. в количестве 412,4 т в отсутствии акта приема-передачи.

Полагаю, что выводы суда не основаны на нормах ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при проведении плановой выездной проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в лице филиала «Кедровский угольный разрез» были установлены нарушение требований абз. 20 ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз. 7 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: в годовом отчете об образовании, использовании и размещении отходов 2-ТП (отходы) за 2014 год, представленном обществом в Управление Росприроднадзора, реестре платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 кв. 2014г. содержатся сведения о передаче ООО «<данные изъяты> отходов (шины пневматические автомобильные отработанные) для использования в количестве 412,4 т. Тогда как, данные о передаче ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в лице филиала «Кедровский угольный разрез» отходов в указанный период документально не подтверждается, в частности, актами приема-передачи отходов.

Административным органом был сделан вывод о том, что ООО <данные изъяты> в 2014 году прием отходов (шины пневматические автомобильные отработанные) не осуществляло. В возражениях приведены данные отчета по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» ООО «<данные изъяты> за 2014 г., из которого не следует, что в 2014 году от филиала «Кедровский угольный разрез» поступили на утилизацию отходы «шины пневматические автомобильные отработанные). Данный вид отходов и количество 412,4 т. указаны ООО «<данные изъяты> в расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 кв. 2015 г.

Искажение экологической информации, по мнению административного органа, выразилось в том, что в годовом отчете филиала «Кедровский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» об образовании, использовании и размещении отходов 2-ТП (отходы) за 2014 г., расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 кв. 2014г.,1,2 кв. 2015 г. не были показаны достоверные данные о размещении отхода (шины пневматические автомобильные отработанные) на промплощадке собственного предприятия.

Вместе с тем, договор возмездного оказания услуг от 1 декабря 2014г., предметом которого является осуществление приема отработанных крупногабаритных автомобильных шин, вменяет в обязанности исполнителя - ООО «<данные изъяты> при приеме отходов выдачу справки о принятии отходов на утилизацию (переработку) с указанием количества принятых отходов в тоннах (п. 1.2.2 договора). Местом передачи крупногабаритных шин на утилизацию определена площадка временного хранения филиала «Кедровский угольный разрез» (1.2.4).

В материалах дела представлена справка от 25 декабря 2014 г., подписанная директором ООО «<данные изъяты> о принятии на утилизацию шин крупногабаритных в количестве 6700 тонн (л.д. 66) с разбивкой утилизации по филиалам ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» за 2014 г., с указанием о принятии у филиала «Кедровский угольный разрез» в 2014 г. шин в количестве 412,4 тн.

Указанным документам в совокупности с положениями договора возмездного оказания услуг судья надлежащей оценки не дал, не мотивировал выводы о безусловном подтверждении отсутствия факта передачи филиалом «Кедровский угольный разрез» отходов в 2014 г. отсутствием составленного акта приема-передачи отходов. Судом не были приняты меры к установлению обстоятельств выдачи ООО <данные изъяты> указанной справки 25 декабря 2014 г. и указания ООО «<данные изъяты> данного вида отходов и его количества (412,4 т.) в расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду только за 1, 2 кв. 2015 г.

Выводы суда не основаны на полном и всестороннем рассмотрении дела, оценке представленных доказательств.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 16 марта 2016г. отменить, жалобу направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья Т.А. Ершова