Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 17 ноября 2014 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление и.о. заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.О.В. от ДД.ММ.ГГ, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ИНН ***, юридический адрес: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № ***, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств (далее – МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств) П.А.Р., в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств находится исполнительное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГ, о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далеетакже - Комитет) обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести ряд работ по капитальному ремонту жилого дома <адрес>. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа был установлен согласно исполнительному документу до ДД.ММ.ГГ. В связи с неисполнением в указанный срок требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГ вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора иоб установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Во вновь установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены. ДД.ММ.ГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Доказательств исполнения требований исполнительного документа до истечения данного срока Комитетом не представлено. Бездействие должника квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, учитывая, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. В соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р)) и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, что требует значительных временных затрат в силу положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, указанный дом включен в муниципальную программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2020 годы» на 2019 год. Также указано, что в силу бюджетного законодательства Комитет не может осуществлять расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 17 ноября 2014 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Комитета – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит отменить решение судьи и удовлетворить жалобу, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и при обращении в районный суд, полагая, что в действиях Комитета отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа ***, выданного ДД.ММ.ГГ Центральным районным судом города Барнаула, возбуждено исполнительное производство *** о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решениясуда в законную силу провести работы по капитальному ремонту жилого дома <адрес>: ремонт кирпичных вентиляционных воздуховодов, прочистка дымохода, смена колпаков на дымовых и вентиляционных трубах, установка зонтов над вентиляционными шахтами, устройство жалюзийных решеток слуховых окон, ремонт металлических парапетных решеток, заделка трещин в кирпичной кладке наружных стен здания, ремонт кирпичной кладки карнизной и цокольной частистен здания, восстановление защитного слоя бетона на поверхности железобетонных балконных плит, замена отмостки по периметру здания, замена штукатурного наружного слоя по всей площади стен здания (цоколь в том числе), замена деревянных оконных блоков лестничных площадок и приямков подвала, замена дверных блоков входов в подвалы и лестничные клетки подъездов, замена кровельного покрытия и обрешетки с частичной заменой деревянных элементов стропильной системы(стропила, элементы слуховых окон), замена системы организованного водостока, замена общей системы канализации (вертикальные стояки), установка фановых труб, замена общей системы водоснабжения (вертикальные стояки), замена общей системы отопления (вертикальные стояки), замена бетонного покрытия пола по всей площади подвала, замена внутреннего штукатурного слоя по всей площади стен подвала, побелка стен и потолков по всей площади помещений подвала.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГ, то есть в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требование исполнительного документа в установленный срок исполнено не было, в связи с чем постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

С учетом того, что доказательства исполнения требований исполнительного документа к вновь установленному сроку не представлены, постановлением начальника отдела — старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГ, предложено представить документы, подтверждающие исполнение судебного решения.

Указанное постановление получено Комитетом ДД.ММ.ГГ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № ДД.ММ.ГГ, к установленному в постановлении от ДД.ММ.ГГ сроку должник не исполнил законное требование судебного пристава-исполнителя. Данное обстоятельство подтверждается также письмом Комитета от ДД.ММ.ГГ, поступившим в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ДД.ММ.ГГ, из которого следует, что капитальный ремонт жилого дома <адрес> запланирован на 2019 год.

Таким образом, комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление вынесено в установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание, что должником не представлено доказательств тому, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Включение жилого дома в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2020 годы» на 2019 год не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего выполнить работы по ремонту жилого дома <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.

Доводы жалобы об ограниченности денежных средств для проведения капитального ремонта, а также ссылки на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не опровергает правильности выводов судьи и должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поэтому отмену решения не влекут.

Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 17 ноября 2014 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья Е.М. Зацепин