Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу заместителя главы администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края – Кузьмина К.В. на решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 28 июня 2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края – Кузьмина К. В.,

установил:

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурскому району Шестакова Р.Ю. от 21 мая 2018 года заместитель главы администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края – Кузьмин К.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 16000 рублей.

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 28 июня 2018 года постановление должностного лица изменено, размер административного штрафа снижен до 9 000 рублей.

Кузьмин К.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава правонарушения, а также доказательств его вины.

Кузьмин К.В., должностное лицо административного органа Шестаков Р.Ю., вынесший постановление, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 ст.8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Из материалов дела следует, что 04 мая 2018 года в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения Амурского территориального управления Росрыболовства от 05 апреля 2018 года №11 на территории Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края на левом берегу ручья Ржавый – водного объекта рыбохозяйственного значения первой категории, в 600 м от пос.Эльбан вниз по течению ручья, в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны водоема на расстоянии 10 м от уреза воды и в самом русле ручья, с протяженностью вдоль береговой полосы 1000 м, выявлено размещение места захоронения бытовых, коммунальных твердых отходов и отбросов, захоронение мест отходов потребления на берегу рыбохозяйственного водного объекта первой категории – ручья Ржавый с расстоянием 10 м от уреза воды, т.е. в водоохраной зоне водоема, чем нарушены положения ст.22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», п.п.2 п.15 ст.65 Водного кодекса РФ, п.11а Положения об охране рыбных запасов и регулирования рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 года № 1045.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении заместителя главы администрации Эльбанского городского поселения Кузьмина К.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Наличие места захоронения бытовых, коммунальных твердых отходов и отбросов на указанном водном объекте Кузьминым К.В. не оспаривалось.

Факт совершения должностным лицом Кузьминым К.В. указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле достоверных и допустимых доказательств, в том числе распоряжением врио руководителя Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о проведении плановой выездной проверки от 05 апреля 2018 года №11, актом проверки от 18 мая 2018 года № 1/18, предписанием от 18 мая 2018 года, протоколом об административном правонарушении №255 от 18 мая 2018 года, распоряжением главы городского поселения от 02 февраля 2015 года № 10 «О назначении на муниципальную службу Кузьмина К.В.», должностной инструкцией заместителя главы администрации Эльбанского городского поселения по общим вопросам, схемой размещения границ муниципального образования, схемой размещения гидротехнических и иных сооружений, сообщением начальника Амурского районного отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов ФГБУ «Главрыбвод» от 24 апреля 2018 года №7, сертификатом о калибровке №1182 от 18 октября 2017 года, фототаблицей, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что водоохранная зона водного объекта, на котором обнаружено место захоронения бытовых, коммунальных твердых отходов и отбросов, относится к территории Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района.

Ссылка в жалобе на то, что не были установлены лица, причастные к образованию свалки, не влияет на квалификацию действий должностного лица и его вину в инкриминируемом правонарушении, поскольку не освобождает от выполнения возложенных обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Указание автора жалобы, что он не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения, не состоятельно, поскольку в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что заместитель главы администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Кузьмин К.В. наделен обязанностью по осуществлению контроля за организацией сбора вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории поселения, Кузьмин К.В. является надлежащим субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности должностного лица Кузьмина К.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, так как у него имелась возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных Кузьмину К.В. прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Решение Совета депутатов Эльбанского городского поселения от 30 августа 2018 года № 417 об отказе в выделении денежных средств на проведение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, вынесенное по обращению администрации Эльбанского городского поселения от 30 августа 2018 года, не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, поскольку не содержит сведений о принятии должностным лицом надлежащих мер по соблюдению требований законодательства до момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Следовательно, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Судьей городского суда обоснованно изменено назначенное должностным лицом административного органа наказание Кузьмину К.В., в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Каких-либо новых обстоятельств жалоба не содержит. Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности судебного решения и не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств его вины и обстоятельств правонарушения.

Поводов для отмены судебного решения и направления дела на новое рассмотрение, о чем поставлен вопрос в жалобе, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 28 июня 2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края – Кузьмина К. В. - оставить без изменения, а жалобу Кузьмина К.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина