Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 22 апреля 2013 года жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ФГКУ «1027 ЦГСЭН» Министерства обороны РФ от 31.01.2013 № 487 и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 07.03.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением врио начальника ФГКУ «1027 ЦГСЭН» Министерства обороны РФ от 31.01.2013 № 487 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 07.03.2013 указанное постановление оставлено без изменения.

ФИО1 подал в Забайкальский краевой суд жалобу, в которой просил отменить постановление от 31.01.2013 № 487 и решение от 07.03.2013.

При рассмотрении дела Забайкальским краевым судом ФИО1 доводы жалобы поддержал, представитель ФГКУ «1027 ЦГСЭН» Министерства обороны РФ ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления судьи в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет привлечение к административной ответственности.

Как видно из материалов дела, военной прокуратурой Читинского гарнизона в декабре 2012 года проведена проверка, в результате которой установлено, что в нарушение требований СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 42-128-4690-88 в военном городке <адрес> контейнеры для сбора мусора переполнены, крышки отсутствуют, мусоросборные площадки и прилегающая территория захламлена бытовыми отходами.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении начальника отдела клининга филиала «Читинский» ОАО «Славянка» ФИО1

Врио начальника ФГКУ «1027 ЦГСЭН», рассмотрев данное дело, признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем указанным должностным лицом не было учтено следующее.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Вопреки требованию п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ врио начальника ФГКУ «1027 ЦГСЭН» не указал в постановлении, на основании каких данных он пришел к выводу о том, что именно ФИО1 должен нести административную ответственность за установленное по делу несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления.

Кроме того, в постановлении не указано в связи с чем ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо. Из постановления не следует, что административное правонарушение совершено ФИО1 в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение процессуального требования КоАП РФ не было устранено судьей районного суда при пересмотре постановления.

На основании изложенного постановление от 31.01.2013 и решение от 07.03.2013 нельзя признать законными, они подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в ФГКУ «1027 ЦГСЭН».

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника ФГКУ «1027 ЦГСЭН» Министерства обороны РФ от 31.01.2013 № 487 и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 07.03.2013 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в ФГКУ «1027 ЦГСЭН» Министерства обороны РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Поспелов И.Н.