Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу председателя правления Товарищества собственников жилья «Большая 103» ФИО1 на постановление административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск» от 04 февраля 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Большая 103» (далее – ТСЖ «Большая 103»),

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск» от 04 февраля 2019 года № ТСЖ «Большая 103» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 10 апреля 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения.

Председатель правления ТСЖ «Большая 103» ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность.

В судебном заседании защитник Кошкарева А.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Председатель ТСЖ «Большая 103» ФИО1, председатель административной комиссии ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года № 677 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск» (далее – Правила благоустройства, Правила).

В соответствии с п. 4.1.1.15 вышеназванных Правил для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест ТКО необходимо устанавливать специально предназначенные для временного складирования отходов емкости малого размера (урны, баки), которые должны быть покрашены, находиться в исправном техническом состоянии, должны очищаться.

Размещение урн обязательно у входов в здания любого назначения, в зонах, предназначенных для размещения спортивного и детского оборудования.

Из материалов дела следует, что 21 декабря 2018 года в 10 час. 40 мин. ТСЖ «Большая 103», осуществляющее управление многоквартирным домом <адрес> допустило нарушение пункта 4.1.15 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года № 677, выразившееся в отсутствии у входов в подъезды указанного многоквартирного дома специально предназначенных для временного складирования отходов емкости малого размера (урны, бака).

Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении ТСЖ «Большая 103» дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства вменяемого ТСЖ «Большая 103» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25 декабря 2018 года № 11.3-1/868 (л.д. 38), фотоматериалом (л.д. 43-55), актом осмотра от 21 декабря 2018 года, Уставом ТСЖ «Большая 103» (л.д. 13-24), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии вины ТСЖ «Большая 103» в инкриминируемом ему административном правонарушении основаны на полном, объективном и всестороннем исследовании добытых по делу доказательств.

Действия ТСЖ «Большая 103» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиям закона.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением.

Правила благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск» устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, направленные на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа (пп. 1.1, 1.2 Правил).

Указанные Правила являются действующим муниципальным правовым актом, за неисполнение которого предусмотрена ответственность, установленная ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Согласно п. 4.1.1.15 Правил благоустройства установку и санитарное содержание урн у подъездов жилых домов осуществляют субъекты, осуществляющие управление жилищным фондом.

Пунктом 3.7.17. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, также установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить установление на территории каждого домовладения урн, соответствующих утвержденному местным органом самоуправления образцу.

ТСЖ «Большая 103» не исполнило предусмотренную п. 4.1.1.15 Правил благоустройства обязанность по установке урн у входов в подъезды многоквартирного дома, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Имея возможность для соблюдения обязательных для исполнения норм и правил, за нарушение которых Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, при этом доказательств невозможности выполнения нарушенных правил и норм в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств не представлено.

Отсутствие у ТСЖ «Большая 103» необходимых денежных средств, на что указано в жалобе, само по себе не исключает наступление административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Не оспаривая факт совершения правонарушения, председатель правления «ТСЖ Большая 103» ФИО1 в жалобе приводит доводы о том, что п. 4.1.1.15 Правил благоустройства противоречит нормам Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, а также положениям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, которые имеют большую юридическую силу.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку вопросы соответствия или несоответствия нормативного правового акта органа местного самоуправления нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, подлежат рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

Иные доводы жалобы выводы административного органа и судьи районного суда о наличие в действиях ТСЖ «Большая 103» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, не опровергают и не свидетельствуют о существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые повлияли на исход дела.

Юридическое лицо привлечено к ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, назначенное наказание в виде предупреждения соответствует санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии № 7 городского округа «Город Хабаровск» от 04 февраля 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Большая 103» оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ «Большая 103» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева