Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника ЖСК « Горелый Хутор» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ЖСК « Горелый хутор» ФИО4. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору- заместителя начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области и решение Красноглинского районного суда г. Самары от 02 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору- заместителя начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо- Жилищно-строительный кооператив « Горелый Хутор» привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 02.12.2106 г., постановление главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору- заместителя начальника отдела надзорной деятельности профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ г.оставлено без изменений, а жалоба ЖСК « Горелый Хутор» без удовлетворения.

Как следует из указанного акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. в ходе проведения отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории ЖСК « Горелый Хутор»», расположенный по адресу: <адрес>, ЖСК « Горелый Хутор», юридическое лицо ЖСК « Горелый Хутор», в нарушении Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ « О пожарной безопасности ст. 37 « Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности», ППР РФ утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, п. 75 Правил противопожарного режима в Российкской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ допустило в кооперативе нарушение требований по обеспечению пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно: отсутствует исправное содержание ( в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям ( перекрыт проезд между домами 5 и 6 в ЖСК « Горелый Хутор» блоками, на уровне первой улицы.; отсутствует исправное содержание ( в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям ( перекрыт проезд между домами 10 и 11 ЖСК « Горелый Хутор», металлическим поддоном, на уровне второй улицы);: отсутствует исправное содержание ( в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям

В жалобе председатель правления ЖСК « Горелый Хутор» ФИО4 просит решение судьи Красноглинского суда г. Самара от 02.12.2016 г и постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО2, поддержавшую изложенные в жалобе мотивы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в "Правилах противопожарного режима в Российской Федерации" (ППР РФ), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, "Нормах пожарной безопасности (НПБ 110-03, НПБ 104-03), утвержденные приказом МЧС РФ № от 18.06.2003г. и приказом МЧС РФ № от 20.06.2003г., а также других нормативных актах.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, нарушения которых вменены заявителю.

В силу статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 Закона).

В соответствии со ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Таким образом, лица, пользующиеся имуществом на праве пользования, также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в пределах своей ответственности.

Должностное лицо ОГПН и суд обоснованно исходили из доказанности вины ЖСК « Горелый хутор» в выявленном правонарушении.

Факт нарушения юридическим лицом- ЖСК « Горелый хутор» требований пожарной безопасности подтверждается актом проверки ОГПН по адресу: <адрес>, ЖСК « Горелый хутор» № от ДД.ММ.ГГГГ; уставом ЖСК « Горелый хутор», протоколом об административном правонарушении фотоматериалами, оцененными должностным лицом ОГПН и судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, принимая решение по делу, судом были установлены все обстоятельства, которые в соответствии с нормами КоАП РФ являются существенными для разрешения настоящего дела, нормы материального и процессуального права были применены правильно. Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ЖСК « Горелый хутор» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.4 КоАП РФ, суд обоснованно не усмотрел.

Несостоятельны доводы жалобы о необоснованности привлечения к ответственности ЖСК « Горелый хутор» по ч.8 ст.20.4 КоАП РФ в связи с тем, что данная организация является пользователем земельного участка. Оценивая представленные доказательства, должностное лицо административного органа и судебная инстанция пришли к обоснованному выводу о том, что на ЖСК « Горелый Хутор» лежит обязанность содержать в исправном состоянии сооружение и дороги, необходимые для общего пользования. Деятельностью ЖСК является обеспечение надлежащего противопожарного состояния общего имущества. Таким образом надлежащее содержание территории общего пользования поселка Горелый Хутор включает в себя обеспечение безопасности в том числе пожарной, для жителей поселка.

При таких обстоятельствах выводы суда о виновности юридического лица ЖСК Горелый Хутор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.4 КоАП РФ, являются правильными.

Постановление о привлечении ЖСК « Горелый Хутор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категорий дел.

Административное наказание назначено ЖСК « Горелый Хутор» в пределах санкции части 8 статьи 20.4КоАП Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 2 декабря 2016 года и постановление №1740 от 20.10.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Жилищно-строительный кооператив « Горелый Хутор» – оставить без изменения, а жалобу защитника последнего – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья