Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 по доверенности ФИО3. на постановление врио начальника ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» от 11 марта 2022 года и решение судьи Кимовского районного суда Тульской области от 12 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» от 11 марта 2022 года №, оставленным без изменения решением судьи Кимовского районного суда Тульской области от 12 мая 2022 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе защитника ФИО1 по доверенности Соловов В.М. просит постановление врио начальника ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» от 11 марта 2022 года и решение судьи Кимовского районного суда Тульской области от 12 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, отменить как незаконные и необоснованные, поскольку действие права управления транспортными средствами ФИО1 прекращено с нарушением требований законодательства.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен заблаговременно и надлежащим образом, почтовым отправлением, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Тульского областного суда. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступило.

Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного участника производства по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника ФИО1 по доверенности ФИО3., судья Тульского областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу п.2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с ч.1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как установлено должностным лицом и судьей районного суда, 10 марта 2022 года в 10 часов 30 минут в районе д.59 по ул.Бессолова г.Кимовска Тульской области, водитель ФИО1, управлял транспортным средством марки «...» государственный регистрационный знак №, не имея права управления (водительское удостоверение недействительно), в нарушении требований п.2.1.1 Правил дорожного движения.

Обстоятельства нарушения ФИО1 требований Правил дорожного движения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2022 года; протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 10 марта 2022 года; протоколом о задержании транспортного средства от 10 марта 2022 года; протоколом об изъятии вещей и документов от 10 марта 2022 года; заключением проверки по факту выдачи водительского удостоверения от 28 января 2022 года; определением Кимовского районного суда Тульской области от 31 января 2022 года по административному делу №; формой сдачи внутренней письменной корреспонденции от 8 февраля 2022 года; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №; постановлением дознавателя ОД МОМВД России «Кимовский» от 13 января 2021 года; объяснением ФИО1 от 24 февраля 2021 года; карточкой учета похищенных (утраченных) регистрационных знаков и спецпродукции; показаниями свидетелей ФИО9ФИО10., ФИО11., допрошенных в ходе судебного заседания в Кимовском районном суде Тульской области.

Вышеперечисленные доказательства, судья районного суда обоснованно признал относимыми, допустимыми и достоверными.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Своей жалобе защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 указывает на то, что при разрешении настоящего дела не приняты разъяснения, изложенные в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно которым: лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (ч.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Защитник ссылается на то, что действие права управления транспортными средствами ФИО1 в установленном порядке судом прекращено не было, а значит, его подзащитный не может являться лицом, не имеющим права управления транспортными средствами.

Указанный довод был предметом рассмотрения судьи районного суда и обосновано отвергнут, так как построен на неверном толковании законодательства.

В п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено: лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке.

Порядок предоставления права управления транспортными средствами закреплен в положениях статей 25 и 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 настоящего Федерального закона.

В ч.1 ст.26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами и прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч.4 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 24 января 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, которыми установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п.1 ст.25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

Пунктом 18 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 января 2014 года №1097, определен перечень документов, которые предоставляются для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители.

Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка (подпункт «г» пункт 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097).

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 13 августа 2021 года, принятым дознавателем ОД МОМВД России «Кимовский», установлено, что в медицинскую справку от 14 июня 2016 года серии № внесены недостоверные сведения об отсутствии у ФИО1 противопоказаний для получения водительского удостоверения.

Именно данная медицинская справка была предоставлена ФИО1 при сдаче экзаменов на получение права на управления транспортными средствами и дальнейшего получения водительского удостоверения, что усматривается из объяснения ФИО1, данного им 24 февраля 2021 года в МО МВД России «Кимовский».

28 января 2022 года на основании вышеуказанного постановления дознавателя и результатов проверки начальником отделения №7 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области вынесено заключение, в соответствии с которым он поручил сотрудникам РОИО аннулировать результаты экзаменов, сданных ФИО1 на право управления транспортными средствами, а так же в соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, и внести сведения о признании водительского удостоверения серии № недействительным и его аннулировании. Данное заключение утверждено заместителем начальника УГИБДД УМВД России по Тульской области.

В силу п.212 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20 февраля 2021 года №80, аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции.

Согласно п.232.2 вышеназванного Административного регламента основанием для начала административной процедуры в соответствии с п.23(1) Правил по аннулированию результатов экзаменов является признание в установленном порядке документов, указанных, в том числе в под.28.5 (медицинское заключение) Административного регламента, подложными (поддельными).

Информация о признании недействительным водительского удостоверения и его аннулировании доведена до ФИО1 посредством почтового отправления, а так же в ходе рассмотрения Кимовским районным судом Тульской области административного дела № по административному иску Кимовского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в котором было представлено вышеназванное заключение должностного лица от 28 января 2022 года.

По состоянию на 10 марта 2022 года в информационной системе Госавтоинспекции имелись сведения о недействительности водительского удостоверения ФИО1

Тем самым ФИО1 был нарушен установленный законом порядок приобретения права управления транспортными средствами.

Анализ изложенных выше положений законодательства и обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что ФИО1 не приобрел права управления транспортными средствами в установленном законом порядке, а значит, он является лицом, не имеющим права управления транспортными средствами.

Судьей районного суда была проведена проверка представленных ФИО1 и его защитниками доказательств, касающихся отсутствия его виновности в данном административном правонарушении. Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и о законности постановления должностного лица. Действия ФИО1 должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, квалифицированы правильно.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не содержат указания на какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, основания к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» от 11 марта 2022 года и решение судьи Кимовского районного суда Тульской области от 12 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 по доверенности ФИО3. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: