Гражданский кодекс часть 1

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Петренковой С.В. на решение судьи Свердловского районного суда Костромской области от 3 июля 2020 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Мясопродукт» Широкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, заслушав представителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Смирнову Е.В., выступающую на основании доверенности, Широкова А.В., адвоката Улыбину О.А., выступающую в интересах Широкова А.В. на основании ордера адвокатского образования, судья Костромского областного суда

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Петренковой С.В. от 30 апреля 2020 года № 01/183 генеральный директор ООО «Мясопродукт» Широков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда Костромской области от 3 июля 2020 года (ошибочно названо постановлением) постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 30 апреля 2020 года № 01/183 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 дело Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе должностное лицо, уполномоченное на принесении жалобы по настоящему делу, - Петренкова С.В. просит об отмене вынесенного в отношении Широкова А.В. решения судьи, считая его незаконным.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.

В соответствии с частью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 30 апреля 2020 года № 01/183 Широков А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в ООО «Мясопродукт», генеральным директором которого он является, отсутствуют электронные ветеринарные документы на продукцию и документы о дезинфекции автотранспортных средств, перевозящих скот и продукцию, место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы не обеспечено стерилизатором для обработки инструментов и микроскопом.

Рассмотрев жалобу Широкова А.В. на названное постановление, судья Свердловского районного суда Костромской области решением от 3 июля 2020 года отменил постановление и прекратил производство по делу, указав на существенные нарушения, допущенные при вынесении постановления о назначении административного наказания, выразившиеся в не даче оценки доводам Широкова А.В. о невиновности, немотивированном отказе от замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

С данным решением судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежат проверке на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом

Исходя из положений этих норм решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания должно быть мотивированным.

Эти требования закона по настоящему делу в полной мере не выполнены.

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 30 апреля 2020 года № 01/183 о назначении Широкову А.В. административного наказания содержит сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в нем указаны обстоятельства административного правонарушения так, как они установлены при рассмотрении дела, названы нормы ветеринарно-санитарных правил, которые, по мнению административного органа, нарушены, сделан вывод о виновности Широкова А.В. с приведением доказательств.

Почему имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства не опровергают доводы Широкова А.В. в решении судьи не указано, оценка этим доказательствам не дана.

Вопреки решению судьи в постановлении о назначении административного наказания приведены мотивы, по которым должностное лицо административного органа полагает невозможным применение по настоящему делу положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, суд вправе заменить назначенный административный штраф на предупреждение при установлении для этого оснований и на стадии рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах из описательно-мотивировочной части решения судьи Свердловского районного суда Костромской области от 3 июля 2020 года подлежит исключению суждение о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при вынесении постановления о назначении Широкову А.В. административного наказания.

Разрешая вопрос о дальнейшем производстве по настоящему делу, судья Костромского областного суда исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности

На момент рассмотрения Костромским областным судом жалобы на решение судьи срок давности привлечения Широкова А.В. к административной ответственности истек.

Поскольку районным судом производство по настоящему делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, а обстоятельства, в связи с которыми сохраняется возможность привлечения Широкова А.В. к административной ответственности, отсутствуют, то решение судьи Свердловского районного суда Костромской области от 3 июля 2020 года в части прекращения производства по делу не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

решение судьи Свердловского районного суда Костромской области от 3 июля 2020 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Мясопродукт» Широкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить суждение о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при вынесении постановления о назначении Широкову А.В. административного наказания.

В остальном решение оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Петренковой С.В. – без удовлетворения.

Судья ___________________________