Гражданский кодекс часть 1

«12» октября 2020 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Сеть связной» Орлова В.В., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (судья районного суда Галаган М.И.)

у с т а н о в и л :

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Тамбовской области Чемерчевой А.А. № ПО-68/3/58 от 23 марта 2020 года, должностное лицо - управляющий филиалом "Центральный" ООО «Сеть Связной» Орлов В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.30 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, потерпевшая Горовенко С.Н. направила в Роскомнадзор жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 26.03.2020 №ПО-68/3/58, в связи с привлечением к административной ответственности Орлова В.В., а не продавца Андерс Е.А.

Решением заместителя главного государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Терлякова О.А. от 08 мая 2020 года постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Тамбовской области Чемерчевой А.А. № ПО-68/3/58 от 23.03.2020 года оставлено без изменения, жалоба Горовенко С.Н. без удовлетворения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 20 июля 2020 года постановление старшего государственного инспектора № ПО-68/3/58 от 23 марта 2020 года и решение заместителя главного государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 08 мая 2020 года оставлено без изменения, жалоба Горовенко С.Н. без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Горовенко С.Н., просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменить.

Лица, участвующие в деле о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Горовенко С.Н. просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 13.30 КоАП РФ невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений, либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается руководитель или другой работник организации, совершивший административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии с пунктом 6 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи (п. 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342) и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

В соответствии с п. 22 Правил № 1342 в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

Согласно материалам дела, 15 августа 2019 в 09 час. 33 мин. ООО «Сеть Связной», действующее от имени операторов связи ПАО «ВымпелКом» (договор с ПАО "ВымпелКом" № ЕВ-ВК-2017 от 27 декабря 2016 года) и ООО «Скартел» (договор с ООО "Скартел” К» №2 от 01 января 2018 года), заключило договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с гражданкой Горовенко С.Н. (кассовый чек № 00004 от 15 августа 2019 года).

Бланки договоров об оказании услуг связи документов ПАО «ВымпелКом» и ООО «Скартел», на которых отсутствует подпись гражданки С.Н. Горовенко, а также идентификационные модули (СИМ - карты) находятся в точке продаж по адресу 392000, г. Тамбов, ул. Советская д. 111. Таким образом, по состоянию на 00 час. 00 мин. 26 августа 2019 года в адрес операторов связи - ПАО «ВымпелКом» и ООО «Скартел» от ООО «Сеть Связной» экземпляры договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенные с гражданкой С.Н. Горовенко не поступали, что также подтверждается объяснениями ПАО «ВымпелКом», ООО «Скартел» от ООО «Сеть Связной», приложенными к протоколу.

В соответствии с Положением о филиале "Центральный" ООО "Евросеть-Ритейл", утвержденного приказом ООО "Евросеть - Ритейл" от 01.04.2014 № 4, на территории Тамбовской области деятельность от имени ООО «Сеть Связной» осуществляется филиалом "Центральный" ООО «Сеть Связной». В соответствии с указанным положением о филиале, доверенностью от 11.09.2018 № 11/2018, должностным лицом виновным в совершении административного правонарушения является управляющий филиала "Центральный" ООО «Сеть Связной» - Орлов В.В., в должностные обязанности которого входит совершение сделок от имени ООО «Сеть Связной» и управление работниками филиала на территории Тамбовской области, т.е. непосредственное и функциональное руководство, организация и контроль деятельности работников филиала, в том числе в точках продаж.

В результате слабой организации и ненадлежащего контроля деятельности работников филиала в розничной торговой сети филиала со стороны управляющего филиала "Центральный" ООО «Сеть Связной» Орлова В.В., работниками филиала было допущено неисполнение обязанности по внесению в договор достоверных сведений об абоненте, что предусмотрено п. 6 ст. 44 Федерального закона "О связи" от 03.03.2007 № 126-ФЗ.

Таким образом, управляющим филиалом "Центральный" ООО «Сеть Связной» Орловым В.В. нарушены требования п. 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 №1342, п. 1, п. 6 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», за которые предусмотрена административная ответственность, в соответствии со ст. 13.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Орловым В.В. вменяемого административного правонарушения подтверждается обращением потерпевшей, протоколом по делу об административном правонарушении от 12.03.2020 года, приказом о назначении Орлова В.В. управляющим филиалом, договором от 27 декабря 2016 года, инструкцией о порядке оформления абонентского договора и другими доказательствами.

На основании собранных доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

Юридическая квалификация совершенному правонарушению дана правильно по ст. 13.30 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5, соблюден. Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Доводы жалобы Горовенко С.Н. об отсутствии у старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Тамбовской области полномочий для рассмотрения дела об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание поскольку в соответствии с положениями ст. 23.44 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.30 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе старшие государственные инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 20 июля 2020 года - оставить без изменения, жалобу Горовенко С.Н. – без удовлетворения.

Судья областного суда Р.В. Меремьянин